為什么是改造不是拆遷?
1、老舊小區拆遷難度較大
很多老舊小區的權屬問題很復雜，有機關分房、企業分房，土地性質、房屋性質也不一樣，牽涉利益較多，造成拆遷工作復雜程度高。一些老舊小區分房的性質屬于經濟適用房;有的小區針對員工的福利分房，但員工已經去世，子女在居住。種種情況會讓改造工作變得更復雜。其次，很多老舊小區本身面積就小，拆遷之后土地利用率也不高，居民回遷會有較大的問題。同時，市內拆遷很多時候也會遇到交通、施工等方面的諸多限制，為了減少不便利的情況出現，改造就顯得經濟實惠多了。
2、開發商對老舊小區開發的動力不足
老舊小區除了一些廠礦企業的住宅區比較規范、占地較多以外，一般小區的規模都比較小、比較分散。那么開發商來進行項目運作的時候難度也很大，而且普遍的從開發來講，也不會像城中村那樣利潤高。
3、舊樓可以通過改造完善
舊樓盡管破舊，但是其基礎結構安全，通過一定程度的改造，可以大大提升居住舒適性。所以為了不浪費資源，各級政府會選擇老舊小區改造的方式，而避開大拆大建的方式，這也是最優的選擇。進一步來說，老舊小區一般地處市中心繁華地帶，很多小區私搭亂建情況也比較突出，其外觀一定程度上影響市容市貌，通過改造提升可以很好的提升城市整體面貌。從便民的角度來說，老舊小區通過環境整治、提升改造，能大大改善居住環境，給小區居民創造更多的民生便利設施。
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