2020年11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，這是當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區。從協定文本內容來看，相較于現行WTO框架缺乏對數字貿易的有效規制，RCEP協議具有全面性、互惠性、透明性等特征，尤其是較高水平電子商務和電信章節的簽署，彰顯了各成員國在加強數字經貿推動市場開放、完善監管體制、開展經貿合作方面的訴求與決心。

當今數字貿易規則主要有三大分歧：一是對數字貿易內涵的理解存在理念偏差；二是市場大幅開放層面將會導致信息和產業安全問題；三是國內市場監管領域下高水平承諾履行將面臨較高合規風險。對于我國而言，一方面，RCEP及一帶一路成員國中發展中國家占比較大，近九成互聯網使用增量來自發展中國家，數字貿易新興市場逐步形成。RCEP的簽署為我國企業拓展東南亞市場提供一定的政策保障。另一方面，RCEP數字貿易規則的簽署，在一定程度上彌補了我國在該領域國際談判的不足，對綜合提升我國積極開放的國際形象有所裨益。因此，可以借力高水平開放的RCEP，推動我國數字貿易的發展。

第一，釋放我國在數字經濟發展中的比較優勢，深入研判與數字技術相關的規則法律問題。數字貿易發展較發達的長三角區域可以率先啟動數字貿易協同發展機制。比如，在上海自貿試驗區內擴大外資投資領域，適當允許在自貿試驗區里設立由外資投資、數據來源于國外、數據處理服務對象在國外的云數據處理中心；同時，與RCEP成員在數據要素市場平臺搭建深化合作，圍繞數據生產、定價、交易等關鍵環節，在RCEP框架內探索解決數據確權與認證問題的新途徑，增強區域貿易協定內數字戰略合作互信。

第二，夯實我國數字貿易規則談判在參與全球經貿治理領域著力點，在新一代國際規則重構中發揮引領作用。美國仍是引領數字貿易規則的旗手，在規則制定、商業利益方面展示了其強烈訴求。建議根據我國數字貿易開放水平與開放紅線，有余地、有選擇地對標國際高標準數字貿易規則。加快5G、IPv6、云計算、物聯網等新一代信息基礎設施建設，打造國際互聯網交換中心，根據企業個體技術發展水平，分梯隊培育數字貿易企業，例如數字貿易龍頭企業、隱形冠軍企業等，加快形成數字貿易企業產業群。

第三，針對數字貿易政策法規“批次性”增大透明度，推進具體行政審批的開放化、精簡化、透明化。可借助“數字平臺”搭建，將審批進行一攬子網站關聯，簡化企業行政審批流程；同時縮小省際審批程序的差異性，將國家層面基礎性程序及地方針對性程序分離，打通職能部門工作人員與數據要素“最后一公里”的距離，提升審批效率。不斷嘗試電子商務、數據運營維護等制度創新，支持我國自貿試驗區先試先行，尤其是在過渡性條款方面進行率先試點。目前我國已經出臺了《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》，初步形成了支持和推動數字貿易發展與引導的法律體系框架。下一步，需要著重探索我國法律與RCEP數字貿易條款中的契合點，實現精準對接，創造出更加良好透明并有利于境內外企業成長與發展的營商空間。（作者：王思語 應品廣）