昨日，深圳回歸“深圳速度”，產業大區寶安轄區內的各企業，有序恢復生產經營。

此前一日的3月20日，《寶安區關于促進先進制造業和現代服務業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）正式印發。在深圳全面精準防、穩增長、惠民生，有序恢復社會生產生活秩序之際，該措施以建設世界級先進制造業高地為引領，堅持分類施策，出臺56條措施，圍繞企業關心的土地、空間、資金、技術、人才等要素，精準扶持，用心用情解決企業所需所難，真金白銀給予企業扶持和獎勵，全力以赴利企援企穩企安企，堅定企業發展信心，同時吸引更多人才和企業到寶安發展。

破解企業發展空間難題有新招

發展先進制造業和現代服務業，拓展和優化空間是首要任務。

此前不久，寶安印發2022年1號文件《寶安區關于支持先進制造業高質量發展加快打造世界級先進制造業高地的若干意見》。1號文重點提出，堅持產業規劃、空間布局在制造業發展中的引領作用，站在大灣區高度統籌謀劃全區產業格局，著力破解掣肘制造業發展的空間難題。此次出臺的《措施》，通過創新產業園區發展長期機制、產業空間供給模式等新招，對破解空間難題進一步細化和落實。

《措施》鼓勵在四大市級先進制造業園區打造戰略性新興產業專業園區，將專業園區產生的收益通過一定方式“反哺”園區發展。業內人士認為，“反哺”舉措讓園區運營商不靠提高租金也可獲得穩定投資收益，吸引各類市場主體積極參與高標準廠房、戰略性新興產業專業園區建設和工業園區提質增效，同時平抑市場租金。

《措施》通過“真金白銀”激勵社會資本開展工業園區綜合整治提升、轉型增效，打造新時代高標準廠房，支持戰略性新興產業未來產業和區域特色優勢產業發展。《措施》創新產業空間供給模式，根據企業自身條件提供供地與供房、聯合拿地與參與更新、租賃與出售等八種“定制空間”，多層次、全方位精準匹配不同類型企業的空間需求。

重點企業是制造業“龍頭”，其產業空間的保障至關重要。《措施》對市級總部企業、上市企業、工業100強企業、國家專精特新“小巨人”、新引進的重點企業，給予購置辦公研發用房和裝修支持等，同時用3到5年解決有空間需求的市級總部企業、上市企業每家5000平方米以上的辦公研發用房。

創新培育先進制造業發展生態

門類眾多、數量眾多的企業在市場上摸爬滾打，沉淀下雄厚的產業基礎，沉積了完備的產業鏈，是寶安產業發展引以為豪的資本。近年來，寶安還聚焦企業梯度培育，促進大中小企業融通發展，形成頭部企業“大如明月”、中小企業“滿天星辰”的先進制造業發展生態。

此次出臺的《措施》也創新企業梯隊培育模式。比如，支持制造業企業做大做優做強，支持鏈主企業提升能級、整合生態鏈，鼓勵企業上市發展，根據股改、完成輔導和成功上市分階段給予支持，對企業募投資金投入寶安的給予獎勵。對工業300強開展智能化改造的給予項目設備投入、新租廠房支持。對單項冠軍、專精特新、國高企業發展壯大，加大力度支持科技研發、獎勵發展壯大。對小微科技型企業，給予高標準的成長獎勵。

科技是產業發展的“加速器”。《措施》強調了創新驅動在產業發展中的核心地位，通過獎勵、扶持等措施，激勵創新平臺、企業主體加大研發力度。《措施》明確，對規模上的國家高新技術企業、深圳市布局的創新平臺、骨干企業牽頭組建的創新聯合體大力支持，并將給予獎勵；支持科技創新和創新載體提高服務水平，對認定為國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間的，給予獎勵；對認定為市科技企業孵化器、市眾創空間的，按市資助金額一定比例給予配套支持。

《措施》還支持企業加大研發投入和科技成果轉化。比如，對研發投入達到2000萬元以上的企業或國家專精特新“小巨人”企業，按照研發投入規模分檔給予支持。

加快制造業和服務業協同發展

先進制造業和現代服務業融合是增強制造業核心競爭力的重要途徑。《措施》創新服務業發展模式，對加快發展寶安現代服務業給出明確路徑：

鼓勵高端樓宇引進優質企業，對入駐率達到70%以上的高端樓宇，按照樓宇綜合運營效果、入駐企業綜合效能，給予運營主體達標獎勵；

支持物流業的智慧化、集約化發展，鼓勵建設軟件產業園，支持軟件和互聯網業、金融業、商貿業、會展業、文化、體育產業等現代服務業發展；

支持文化、體育產業載體建設，支持舉辦文博會、高端體育賽事及旅游企業評級創優，支持建筑業和建筑工程設計與技術服務業發展。

金融是產業發展的“血液”，《措施》特別重視金融服務模式的創新，提出以優越的政策吸引股權投資基金、融資租賃公司等科技金融機構落戶，獎勵基金投資區內非上市企業，資助企業出口信用保險、銀行貸款和知識產權資產證券化融資，千方百計解決企業融資貴融資難問題。

中國城市經濟專家委員會副主任宋丁認為，《措施》推動先進制造業與現代服務業融合發展正當其時。制造業是寶安的“強項”，如今，隨著形勢發展特別是前海擴區，以及騰訊、順豐、物美等龍頭服務型企業加快在寶安的產業布局，寶安迎來了現代服務業大升級的戰略機遇，迎來先進制造業和現代服務業協同發展的契機。（記者 葉志衛）