12月(yue)10日(ri)，北京(jing)工業(ye)大學與社(she)會(hui)科學文獻(xian)出版社(she)共同發布(bu)了《京(jing)津冀藍(lan)皮(pi)書：京(jing)津冀制造(zao)業(ye)發展報告(2024)：新(xin)征程的新(xin)型工業(ye)化》(以下簡稱(cheng)“藍(lan)皮(pi)書”)。

京(jing)(jing)津(jin)冀制(zhi)造(zao)業發(fa)(fa)展如何?未來如何走好新型工業化(hua)之路?藍皮書(shu)分析了京(jing)(jing)津(jin)冀加快一體(ti)化(hua)布局新質生產(chan)力的(de)有利條件，提出了重點改革(ge)方(fang)向(xiang)與突破(po)口，助力推動京(jing)(jing)津(jin)冀制(zhi)造(zao)業高質量發(fa)(fa)展。

發揮各自優勢 三地加快一體化布局新質生產力

藍皮書提出，北京、天津和河北分別發揮自身優(you)勢培育創新勢能，為三地(di)加(jia)快一體化布局(ju)新質生(sheng)產力提供了巨大支持。

北(bei)京(jing)擁(yong)有豐富的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)資源和(he)強大的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)能(neng)力。位(wei)于北(bei)京(jing)的研究機構和(he)高校，與(yu)天津、河北(bei)的科(ke)(ke)研機構和(he)高校建立了(le)(le)廣泛的科(ke)(ke)研合(he)作網(wang)絡(luo)，共同承擔(dan)科(ke)(ke)研項目(mu)，推動技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)(xin)。北(bei)京(jing)還擁(yong)有新(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)(ji)術、集成(cheng)電路、醫藥健(jian)康、智能(neng)裝備(bei)、節(jie)能(neng)環保等十大超千(qian)億級高精尖產(chan)業(ye)。高科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)央企(qi)和(he)超千(qian)億級產(chan)業(ye)群不僅促進了(le)(le)北(bei)京(jing)產(chan)業(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)升級，還通過(guo)技(ji)(ji)(ji)術轉移、市場開拓(tuo)和(he)品牌(pai)建設等方式產(chan)生輻射效應，帶動了(le)(le)京(jing)津冀地區的協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)。

天(tian)津是全國(guo)工業(ye)產業(ye)體(ti)系最完(wan)備的(de)城市。近(jin)年(nian)來，天(tian)津建立(li)了以智(zhi)能(neng)(neng)科(ke)技產業(ye)為(wei)引領的(de)“1+3+4”現代工業(ye)產業(ye)體(ti)系，并(bing)加快建設國(guo)家新一代人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)創新發(fa)展(zhan)試驗區，一大批智(zhi)能(neng)(neng)應用場景投入使用，智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造深(shen)入推進(jin)(jin)，產業(ye)創新能(neng)(neng)力持續提升，創新中心和(he)創新平(ping)臺(tai)加速聚(ju)集。天(tian)津將制(zhi)(zhi)造業(ye)作為(wei)立(li)市之本和(he)強市之基(ji)，積極推進(jin)(jin)全國(guo)先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造研發(fa)基(ji)地建設，使得傳統(tong)制(zhi)(zhi)造業(ye)向(xiang)(xiang)高端化和(he)智(zhi)能(neng)(neng)化方向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)，不斷催生新產業(ye)、新模式、新動(dong)能(neng)(neng)。

近年來，河北省積極推進(jin)全國產(chan)業轉型升級試驗區(qu)建設，一方(fang)面(mian)對傳(chuan)統產(chan)業進(jin)行改造，另一方(fang)面(mian)大力發展戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業和高技術產(chan)業，為新(xin)質生產(chan)力的(de)形(xing)成提供(gong)了支撐。

在傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)改造方面，河(he)(he)(he)北(bei)(bei)部署開展“萬企轉型”，鋼鐵產(chan)(chan)業(ye)加(jia)速提質升級，河(he)(he)(he)鋼集團聚(ju)焦(jiao)發展精品(pin)(pin)鋼，成(cheng)為國內(nei)第(di)一(yi)大(da)家電用(yong)鋼供(gong)應商(shang)(shang)、第(di)二大(da)汽車用(yong)鋼供(gong)應商(shang)(shang)。此外(wai)，河(he)(he)(he)北(bei)(bei)省還對冶金、裝備和石(shi)化等重點行業(ye)逐一(yi)進行梳(shu)理(li)，明確龍頭企業(ye)、關鍵供(gong)應商(shang)(shang)，抓好產(chan)(chan)品(pin)(pin)配套，補齊(qi)短板弱(ruo)項，打造億級產(chan)(chan)業(ye)鏈。

在戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和高技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展方(fang)面，河北省(sheng)發(fa)布(bu)《河北省(sheng)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展“十四五”規劃》，明確2025年高新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)增加值占規模以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)增加值比重25%左右，高新(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)達到1.5萬家(jia)，省(sheng)級(ji)以上(shang)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)平臺數量超2800家(jia)。

加強區域聯動 推動京津冀人工智能產業協同發展

以大模(mo)型為代表的人(ren)工(gong)智能技術，正在(zai)成為引領新(xin)一代產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革的核心驅動力。藍皮書提(ti)出，通過優化關鍵(jian)核心技術、區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態環境等(deng)手段，有效(xiao)推動京津(jin)冀(ji)人(ren)工(gong)智能產(chan)(chan)業(ye)(ye)協同發(fa)展。

“三地(di)應聯(lian)合(he)發(fa)(fa)布產(chan)業協同(tong)發(fa)(fa)展規(gui)劃。”藍皮(pi)書(shu)建議，緊扣“六鏈五群五廊”發(fa)(fa)展新藍圖，三地(di)政府應聯(lian)合(he)發(fa)(fa)布京(jing)津冀人工(gong)智能(neng)產(chan)業協同(tong)發(fa)(fa)展規(gui)劃，摸(mo)清家底、確定目標、制定行動計劃、落實主(zhu)體責任(ren)、提出(chu)保障措(cuo)施。

藍皮書認為(wei)，明確(que)三地AI產(chan)(chan)業(ye)(ye)分(fen)工定(ding)位，重(zhong)點實(shi)施通用AI產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)發展專項行動(dong)，完(wan)善(shan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)延(yan)伸(shen)和配(pei)套政策。繪制(zhi)融合創新鏈(lian)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)等多鏈(lian)條的京津(jin)冀AI產(chan)(chan)業(ye)(ye)圖譜，為(wei)創新“強鏈(lian)”、企業(ye)(ye)“補鏈(lian)”、應用“延(yan)鏈(lian)”、協同“優鏈(lian)”提供精準“產(chan)(chan)業(ye)(ye)導航(hang)”。確(que)定(ding)產(chan)(chan)業(ye)(ye)協同發展目標，著力解決北京產(chan)(chan)業(ye)(ye)創新成果(guo)與津(jin)冀產(chan)(chan)業(ye)(ye)需(xu)求不匹配(pei)的問題(ti)。規劃系列重(zhong)點行動(dong)計劃以及計劃落實(shi)主體(ti)，并制(zhi)定(ding)保障措施，推動(dong)三地協同發展聯動(dong)工作機制(zhi)建設。

京津(jin)(jin)冀應推進關鍵核心技術(shu)協(xie)(xie)同攻(gong)(gong)關，全(quan)力(li)夯實(shi)AI產(chan)業底(di)座，打(da)造國(guo)(guo)(guo)家(jia)人工(gong)智(zhi)(zhi)能全(quan)棧自主可控的創新(xin)高地。設立重大(da)基(ji)礎(chu)理(li)論攻(gong)(gong)關項目，支持京津(jin)(jin)冀三地科(ke)研院(yuan)所、國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點實(shi)驗室等聯(lian)合開展人工(gong)智(zhi)(zhi)能前沿基(ji)礎(chu)理(li)論研究，形(xing)成具有國(guo)(guo)(guo)際影響力(li)的人工(gong)智(zhi)(zhi)能原創理(li)論體(ti)系。鼓(gu)(gu)勵京津(jin)(jin)冀頭部企業、高校及科(ke)研院(yuan)所組建創新(xin)聯(lian)合體(ti)開展協(xie)(xie)同攻(gong)(gong)關，實(shi)現人工(gong)智(zhi)(zhi)能國(guo)(guo)(guo)產(chan)軟硬件技術(shu)深度協(xie)(xie)同與兼容適配(pei)。鼓(gu)(gu)勵京津(jin)(jin)冀企事業單位采(cai)購(gou)國(guo)(guo)(guo)產(chan)化人工(gong)智(zhi)(zhi)能技術(shu)和產(chan)品，提高本土化采(cai)購(gou)率。

“積極推(tui)進京(jing)(jing)津冀‘人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)+’‘大(da)模(mo)型(xing)+’行動，加速北京(jing)(jing)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術賦(fu)能(neng)(neng)(neng)(neng)津冀產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。”藍皮書指(zhi)出(chu)，支持三地(di)聯合(he)建立人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)賦(fu)能(neng)(neng)(neng)(neng)中心(xin)和平臺，匯聚(ju)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)創新資源和用(yong)戶信息，推(tui)動北京(jing)(jing)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)領域科(ke)技成果在(zai)津冀轉(zhuan)化應用(yong)。鼓勵龍(long)頭企業、科(ke)研院所(suo)等提供算力、算法、系統軟硬件(jian)等技術或產(chan)品支持，降(jiang)低(di)企業使(shi)用(yong)門檻，加快(kuai)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)品落地(di)賦(fu)能(neng)(neng)(neng)(neng)。打造一批(pi)示范效應好、推(tui)廣前景廣的行業垂類大(da)模(mo)型(xing)標桿(gan)應用(yong)以及典型(xing)案(an)例。

在優(you)化區(qu)域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)環境方(fang)面，藍皮書提出，組建一(yi)批由政府投資基金、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基金、社會資本等多(duo)元資本構成(cheng)的(de)人(ren)工智能(neng)領域(yu)科(ke)技(ji)投資基金，面向京(jing)津冀關鍵(jian)核心技(ji)術研發(fa)(fa)與(yu)創新(xin)(xin)場景(jing)應用，開(kai)展長周期、多(duo)層(ceng)次(ci)、多(duo)階段(duan)的(de)持續投資，培育良好的(de)AI產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展投資環境。針對不同發(fa)(fa)展階段(duan)和定位(wei)的(de)人(ren)工智能(neng)領域(yu)企業(ye)(ye)(ye)，探(tan)索(suo)“一(yi)企一(yi)策”“一(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)策”“一(yi)城(cheng)一(yi)策”的(de)多(duo)維(wei)個性(xing)化服務體系(xi)。加快建設(she)人(ren)工智能(neng)領域(yu)人(ren)才高地，構建“育得出”“留得住”“引得進(jin)”“能(neng)共(gong)享”的(de)京(jing)津冀AI產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高質量、多(duo)層(ceng)次(ci)人(ren)才培養新(xin)(xin)格(ge)局。

創新思路舉措 攜手推進新型工業化

如(ru)何高(gao)質量推進京津冀新型工業(ye)化?藍(lan)皮(pi)書認為(wei)，需(xu)要在(zai)體制機制、發展(zhan)模式、政策措施(shi)等方(fang)面(mian)有新思路、走新路徑、出新舉措。

圍繞推動(dong)體制機(ji)制創新，藍(lan)皮(pi)書提出深化政(zheng)務服(fu)務改(gai)革，推動(dong)政(zheng)務服(fu)務好(hao)上加(jia)好(hao)，推動(dong)項目審批(pi)能優(you)則優(you)，推動(dong)信用(yong)環境(jing)精益(yi)求(qiu)精，推動(dong)更(geng)多涉企服(fu)務事(shi)(shi)項跨區(qu)通辦(ban)，提升企業(ye)(ye)異地辦(ban)事(shi)(shi)體驗。探(tan)索利(li)益(yi)共(gong)(gong)享機(ji)制，在共(gong)(gong)建的產業(ye)(ye)園區(qu)內開展財(cai)稅分享等方(fang)面的探(tan)索，探(tan)討“綠(lv)色工廠”等資(zi)質(zhi)互認(ren)、政(zheng)府采購等支持政(zheng)策。津冀(ji)結合自身產業(ye)(ye)特色，與北京聯合制定產業(ye)(ye)鏈延伸布局和(he)協同(tong)配套(tao)政(zheng)策，跨區(qu)域共(gong)(gong)育產業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

在(zai)(zai)創新(xin)發展模(mo)式方(fang)面，藍皮書建議，三(san)地(di)繪制產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)招(zhao)商(shang)(shang)圖譜(pu)，創新(xin)招(zhao)商(shang)(shang)引資模(mo)式，聯(lian)(lian)合打造一體化營商(shang)(shang)環境，聯(lian)(lian)手制定三(san)地(di)統一的(de)招(zhao)商(shang)(shang)政策(ce)，推動關(guan)鍵零(ling)部件制造和關(guan)鍵環節配套企(qi)業(ye)在(zai)(zai)京(jing)(jing)(jing)津(jin)冀區(qu)域落(luo)地(di)。要創新(xin)發展模(mo)式，結對建設配套產(chan)(chan)業(ye)園，形成總部、研發等在(zai)(zai)北京(jing)(jing)(jing)，配套、基地(di)、生(sheng)產(chan)(chan)和輔助(zhu)(zhu)產(chan)(chan)品在(zai)(zai)津(jin)冀的(de)產(chan)(chan)業(ye)雙向轉移生(sheng)態格局。謀劃與北京(jing)(jing)(jing)重(zhong)點區(qu)縣合作(zuo)設立科創飛地(di)，招(zhao)引更(geng)多優(you)質項目落(luo)戶津(jin)冀。高標(biao)準建設產(chan)(chan)業(ye)平臺，促進(jin)北京(jing)(jing)(jing)產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)資源與津(jin)冀企(qi)業(ye)供(gong)需對接。組建京(jing)(jing)(jing)津(jin)冀新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)導師團，幫(bang)助(zhu)(zhu)解決企(qi)業(ye)技術堵點，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)人才鏈(lian)創新(xin)鏈(lian)高度(du)融合。

藍(lan)皮書還提出，推(tui)動政策(ce)措施(shi)創新(xin)(xin)，對由(you)北(bei)京轉移到(dao)津(jin)(jin)冀的(de)(de)優(you)質先進(jin)制造業(ye)項(xiang)目(mu)給予用地(di)指標支持，對由(you)北(bei)京等地(di)區新(xin)(xin)引進(jin)的(de)(de)符合(he)產業(ye)發(fa)展方向并實現投(tou)產的(de)(de)優(you)質先進(jin)制造業(ye)項(xiang)目(mu)優(you)先給予項(xiang)目(mu)投(tou)資補助支持，依法(fa)依規(gui)加快辦理(li)北(bei)京各類重(zhong)大(da)產業(ye)轉移項(xiang)目(mu)的(de)(de)節能審查。對在資格(ge)有效(xiao)期內整體(ti)遷移到(dao)津(jin)(jin)冀地(di)區的(de)(de)高新(xin)(xin)技術企(qi)(qi)(qi)業(ye)，可按政策(ce)規(gui)定接續(xu)享(xiang)受(shou)高新(xin)(xin)技術企(qi)(qi)(qi)業(ye)稅收優(you)惠(hui)政策(ce)。針對重(zhong)點(dian)領域產業(ye)鏈(lian)(lian)關鍵(jian)節點(dian)的(de)(de)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)，探索推(tui)出憑(ping)鏈(lian)(lian)主(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提供的(de)(de)訂(ding)單信息(xi)享(xiang)受(shou)信用融(rong)資或無(wu)抵(di)押擔保融(rong)資的(de)(de)政策(ce)。(河北(bei)日報 米彥澤)