7月29日，深圳市規劃和自然資源局、深圳市發展和改革委員會發布關于印發《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的通知。這不僅意味著深圳又有一個“十四五”專項規劃公布實施，更意味著深圳進一步更新提速和空間提質。

此次發布的《規劃》已納入全市“十四五”專項規劃編制目錄。“十四五”期間，深圳全市城市更新和土地整備實施規模不少于95平方公里，規劃期內完成城市更新和土地整備固定資產投資總額不少于1萬億元（含各類城市更新以及土地整備項目）。深圳將通過積極鼓勵開展城中村和舊工業區的有機更新，統籌有序推進拆除重建類城市更新，持續深入開展土地整備利益統籌，加速盤活規模成片土地，全力打造“兩個百平方公里級”高品質產業空間等途徑，逐步實現深圳城市空間結構優化、住宅供應增加、公共服務水平與基礎支撐能力提升，為加快建成現代化國際化創新型城市提供重要支撐。

投資1萬億元 比照“十三五”投資總額有較大增長

《規劃》顯示，“十四五”期間，深圳將完成城市更新和土地整備固定資產投資總額不少于1萬億元。根據《規劃》，“十四五”期間，我市將堅持“留改拆”并舉，以保留提升為主，除違法建筑、經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑以及滿足存量低效用地盤活評價標準的用地外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新片區內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%。除增建必要的公共服務設施和盤活存量低效用地外，不大規模新增老城區建設規模，不突破原有密度強度，不增加資源環境承載壓力，原則上城市更新片區內拆建比不應大于2。

根據《規劃》，“十四五”期間，深圳全市城市更新和土地整備實施規模不少于95平方公里。其中，通過城市更新和土地整備直接供給用地（經營性用地）10平方公里，空間儲備用地（公共利益為主）40平方公里；規劃期內完成綜合整治用地不少于45平方公里，為“十三五”同期規模17.5平方公里的2.57倍，體現了《規劃》對綜合整治類更新的重視程度，并將綜合整治類更新規模提升到了新的高度，這也是深圳高質量可持續發展的必然要求。

力保重大項目 打造“兩個百平方公里級”高品質產業空間

為進一步加快工業區轉型升級和支持實體經濟高質量發展，深圳全面落實推進打造“兩個百平方公里級”的高品質產業空間部署。《規劃》提出，“十四五”期間，深圳將保留提升100平方公里工業區，連片改造及整備45平方公里產業空間。其中，完成產業空間土地整備20平方公里，推進連片改造25平方公里，打造一批集中連片高質量產業發展空間，力保重大產業項目落地。同時，積極聚焦“20+8”產業集群，進一步提升服務業發展能級，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，提高經濟質量效益和核心競爭力，重塑產業鏈競爭新優勢。

深圳將全市約100平方公里建設形態好、建筑質量高、占地規模較大的工業集中區域納入保留提升區，予以長期鎖定并提升能級，全面保障對深圳具有戰略性、支撐性意義的實體產業空間需求，形成預期穩定、成本適中、集約高效的先進制造業集聚區。同時，還將連片改造45平方公里工業區，供應高端制造空間，引領未來產業升級，致力打造世界一流、產城融合、產學研一體的高端產業集聚區。

加快民生保障 大幅增加學位供給和醫療設施保障

《規劃》明確，“十四五”期間，深圳將重點保障一批綜合醫院、高中等全市緊缺的大型公共服務設施用地供應，彌補民生短板，通過城市更新和土地整備統籌落實各類項目用地，加快構建適度超前、功能完備、安全高效的現代化公共服務設施和基礎設施系統，推動城市向高效率運行、高質量生活發展。

《規劃》明確，規劃期內，將新增小學、初中和高中學位23.3萬個，進一步加大城市更新和土地整備對基礎教育設施的保障力度；全市通過城市更新和土地整備保障不少于8所醫院的新、改、擴建用地，增加床位約1300個；通過城市更新和土地整備保障不少于5所養老院的新、改、擴建用地，增加床位約2000個，進一步促進醫療、養老資源的公平分配與設施的均衡布局。

《規劃》還明確，加大住房保障力度，通過城市更新和土地整備持續穩定提供商品住房、公共住房和配套宿舍。將以拆除重建類城市更新為主，土地整備供應用地為輔，規劃期內直接供應的居住用地規模不少于5平方公里。穩步加大商品住房供應力度，逐步提高商品住房供應規模，力爭通過土地整備完成居住潛力用地不少于10平方公里。同時，嚴格落實公共住房配建政策，優化住房供應體系。規劃期內，力爭通過城市更新和土地整備規劃籌集公共住房和配套宿舍建筑面積不少于700萬平方米。

此外，《規劃》首次以附錄方式具體明確了“十四五”期間需要優先落實的民生設施、市政設施、道路交通及設施和軌道交通設施項目。落實水質凈化廠、電力、環境生態園等市政設施用地，全力保障城市基礎功能；加快推動國鐵、城際鐵路、軌道及相關場站、新（擴）建主干路等用地整備，促進交通設施完善等，提升市政支撐水平和高效運轉。（記者 段琳筠）