《深圳市龍崗區企業服務行動方案（2022-2025年）》（下簡稱《行動方案》）6月18日正式出臺實施。《行動方案》從完善體制機制、構建培育體系、全方位賦能企業、提升政務服務水平、保障措施等5個方面推出22項具體措施。

穩經濟、穩大盤，必須穩企業。龍崗是經濟大區、產業強區，連續3年位列全國工業百強區榜首。目前區內有千億級企業1家，百億級企業4家、上市企業30家、規上企業5605家，商事主體77.6萬戶，總量位居全市第二。龍崗在全市率先出臺《行動方案》，構建科學高效的企業服務體系，開創企業服務新格局，旨在為企業發展做好“娘家人”、當好“店小二”，以有力的舉措、高效的服務、優良的環境，激發市場主體活力和社會創造力，為促進市場主體繁榮壯大提供強有力的政策支持和服務保障。

構建全生命周期企業服務體系

以企業和企業家需求為導向，《行動方案》提出7項措施，進一步完善優化企業服務的體制機制，構建與現代產業體系相適應的全生命周期企業服務體系，著力提升全區企業服務水平。

7項措施具體包括構建企業服務指揮體系、實現“管產業（行業）必須管服務”、建立分級服務機制、完善訴求處理閉環機制、構建政策協同機制、建立企業預警機制和組建街道企業服務站等。《行動方案》提出建立健全企業服務工作領導機制，成立招商引資和企業服務工作領導小組，統籌全區企業服務工作。各產業（行業）主管部門要優化出臺促進本產業（行業）發展的政策，制定本產業（行業）服務企業方案，實現“管產業（行業）必須管服務”。

按照《行動方案》，龍崗將建立分級服務機制。其中，頭部企業由區領導親自掛帥，及時響應企業訴求；全區重點企業由部門主要負責人掛點，切實開展相關服務工作；街道主要負責人抓規模以上企業服務工作，制定企業服務方案；產業（行業）主管部門、各街道將小微企業納入服務體系，通過信息化手段實現小微企業服務全覆蓋。

企業的訴求也將得到更好的處理。《行動方案》提出進一步完善訴求處理閉環機制，區企業服務統籌部門作為全區服務企業的“前臺”，全面收集企業訴求、跟進訴求辦理情況、及時反饋辦理結果。各政府部門作為企業服務的“后臺”，研究處理企業訴求，對急難險重問題進行專題研究處理。企業訴求從提交、辦理到辦結反饋實行全流程閉環式管理，形成“一個進口、多個后臺、一個出口”的完整“服務鏈”，讓企業享受“找得到、幫得上、有成效”的服務。

值得一提的是，《行動方案》還提出組建街道企業服務站，打造街道企業服務專職人員隊伍，靠前服務，做好企業信息采集、訴求解決、動態監測、跟蹤培育、穩企留企等工作，促進企業扎根龍崗、做大做強。

推進六大計劃培育企業梯隊

按照《行動方案》，龍崗將推出“萌芽計劃”“苗圃計劃”“火種計劃”“燈塔計劃”“春筍計劃”“領航計劃”6大培育計劃，通過遴選培育對象、組建重點培育庫、推出專項扶持政策服務等舉措，培育結構均衡、發展協調的企業梯隊，推動“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”，實現更多企業從“個體工商戶”到“大型骨干企業”的快速成長和華麗轉身。

“萌芽計劃”提出，遴選一批成長性好的個體工商戶，積極培育引導轉型申請登記為企業，提供高效便捷的準入服務，落實相關政策及金融服務減輕轉型企業負擔。“十四五”期間新增轉型企業2500家以上、年新增500家以上。

“苗圃計劃”提出，遴選一批優質小微企業建立重點培育庫，通過轉型輔導、指導服務、入庫培育、動態監測和專項支持等，引導小微企業發展壯大并納入全區“四上”企業。“十四五”期間新增“四上”企業1500家以上、年新增300家以上。

“火種計劃”提出，遴選一批具有“專精特新”優勢且成長性好的中小企業，建立重點培育庫，壯大專精特新企業群體。出臺專項扶持政策，從研發投入、技術改造、知識產權等方面支持專精特新企業提升創新能力，組建政府服務“戰訓隊”，開展“一對一”服務。“十四五”期間新增國家級專精特新“小巨人”企業90家以上、年新增16家以上。

“燈塔計劃”提出，根據企業上市所處不同階段，建立改制、輔導、申報、上市等企業梯隊培育庫，出臺專項扶持政策，促進募投項目落地，在上市企業項目用地、人才引進等方面給予支持。同時，建立服務臺賬和“一企一策”服務方案。“十四五”期間新增上市企業30家以上、年新增6家以上。

“春筍計劃”提出，完善高新技術企業培育庫，分類別、多梯隊、精準化培育。同時，強化政策支持企業做大做強，發揮創新平臺支撐作用，支持企業技術攻關。“十四五”期間新增國高企業1500家以上、年新增300家以上。

“領航計劃”提出，區主要領導擔任大型骨干企業“首席服務專員”，定期上門服務，專人跟蹤督辦，提供多方位、全時段的專屬服務。定期召開聯席會議，部門協同聯動，全力支持企業做優做強。聚焦大型骨干企業周邊片區產強城弱問題，優化基礎設施和教育、醫療、交通出行等公共配套服務，提升營商環境。

接下來，龍崗區將圍繞“六大計劃”一對一地制定具體的實施細節，推出若干措施，保障“六大計劃”真正落地生根。

打造“五位一體”全方位賦能企業體系

按照《行動方案》，龍崗區聚焦市場主體發展共性需求，打造創新、數字化、空間、金融、人才等“五位一體”為企業賦能的體系。

打造創新賦能體系方面，龍崗區將推動構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的協同創新體系，加快布局一批尖端科研機構，加強創新平臺支撐作用，提升企業創新能力等。“十四五”期間新增各類創新平臺80家以上。

打造數字化賦能體系方面，以工業互聯網驅動制造業產業升級，聚焦區內價值產業鏈，圍繞電子、裝備、注塑等龍崗工業互聯網產業重點規劃行業，發揮產業優勢。創新行業“1+3+X”發展模式，通過“以點帶面”打造區內數字化轉型全產業生態鏈，每年深度推進區內產值億元以上的工業企業開展智能制造轉型升級，助力400家企業“上云上平臺”，持續打造全國工業互聯網轉型升級示范標桿企業。

打造空間賦能體系方面，保障用房需求，大力開展土地整備，解決重點項目空間需求。保障產業用房需求，開展高標準定制化產業用房建設行動，對大平層工業廠房、工業上樓廠房、工業園區等予以支持。比如，在保障用地需求上，《行動方案》提出，大力開展土地整備，整備土地18.6平方公里以上，整備連片產業用地11平方公里以上，打造可隨用隨供“產業標準地”不少于2平方公里。按照應保盡保、能簡則簡、能快則快的原則，全面推進產業用地整合優化和供應工作，解決重點項目空間需求，支持企業擴產增能提效。

打造金融賦能體系方面，推動投貸聯動、投保聯動、政府采購訂單融資，聯動多方資源，圍繞股權投資、債權融資、創業孵化開展金融服務，積極利用政府引導基金的激勵和引導作用，暢通股權投資對接渠道。搭建全方位資本服務平臺，形成多層次、綜合性、全周期金融服務體系，以創投引導基金促進中小微企業成長，以信貸融資機制解決企業融資貸款難題。

打造人才賦能體系方面，強化企業人才保障，按照相關政策對符合條件的人才從住房、就醫、子女教育等方面給予優惠待遇。實施領軍企業家培養工程，培育龍崗區新一代企業領軍人物。

創新服務企業方式提升服務水平

如何創新線上、線下服務方式，提升政務服務水平，不斷增強辦事企業獲得感？對此《行動方案》也提出了具體措施。

在行政服務重點企業專區開通工業百強、上市企業、擬上市企業、“專精特新”等重點企業政務服務綠色通道，相關審批部門指派專人實行全程代辦或跟蹤幫辦。以智慧化手段強化企業服務，優化“龍崗區企業服務信息平臺”，實現政府資源、產業空間、金融信息數字化，信息匹配精準化，建立企業畫像，構建一體化協同服務機制。通過搭建“龍i企”小程序，實現企業訴求常態式、在線式、互動式服務，形成訴求提出、受理、處置、反饋與評價的服務閉環等。

龍崗區投資推廣和企業服務中心負責人表示，為保證《行動方案》貫徹落實，龍崗還將優化年度績效考核中企業服務的考核機制，各產業（行業）部門、各街道企業服務工作列入區級重點工作任務，從工作制度建立、企業培育目標制定、企業服務工作開展、企業服務成效等方面加以考核。（呂飛 余嘉鳳）