在《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）出臺后，如何進一步推動前海與港澳實現“軟”“硬”聯通？記者從市政協港澳臺僑和外事委員會了解到，方舟、曾燈發、陳國雄、劉根森、莊紫祥、李培埡等多名市政協特邀香港界別委員已向市政協七屆二次會議提交集體提案，建議在前海深港現代服務業合作區海洋新城打造深港深度融合試驗區，試驗區內實行最高自由度貿易標準、最便利營商環境、最優惠稅收制度、最便捷通關安排。

前海與香港深度合作有待加強

“《前海方案》印發實施以來，上下聯動、左右并進的格局已經形成，謀改革、促發展的勢頭更加凸顯，但仍存在一些困難與問題亟待重視解決。”首先是全面深化改革開放水平有待提升。委員們認為，前海的改革創新主要以程序性創新和便利化創新為主，在CPTPP、RCEP、CAI等國際高水平規則、規制、管理、標準等議題的研究、對接和試驗方面存在不足。其次是推動與香港深度合作還有待加強。一方面，兩地制度規則和法律法規存在較大差別。在推動深港合作過程中，涉及大量的制度規則、法律突破，且大部分事權在中央，推動改革創新需要的環節和流程都比較長。另一方面，對港合作機制還不夠健全，香港政商各界和社會各方面全面參與前海開發建設、共享前海發展成果的機制還有待進一步完善。

為此，委員們在《關于推動前海與港澳實現軟硬聯通，促進市場要素高效便利流動的提案》中提出，前海需抓住“擴區”與“深化改革開放”兩個重點，更多地采用創新的合作模式，進一步探討與香港共同謀劃、共同建設、共同管理、共同分享。

在海洋新城打造深港深度融合試驗區

“要通過制度創新探索提升深港合作的廣度和深度。”委員們提出，前海“擴區”后，機場、會展、海洋新城是未來珠三角基礎設施和交通設施最密集的地區，空港、海港、高鐵、城市軌道、過江通道都在這里匯集和交織，擁有功能強大的設施體系。

因此，可以將深圳機場北側的海洋新城建設成為與深圳西岸區域有天然水道隔離的填海島嶼，打造深港深度融合試驗區。

“試驗區應擁有最高自由度貿易標準、最便利營商環境、最優惠稅收制度、最便捷通關安排。”委員們建議，試驗區可以參考橫琴模式，突破傳統保稅區模式，對境外進入深港深度融合試驗區內的貨物實行高度開放的國際運輸和清關管理。除相關規定不予免稅或保稅的貨物外，對從境外進入深港深度融合試驗區與生產有關的貨物給予免稅或保稅，對企業間的貨物交易免征增值稅和消費稅。

多管齊下優化營商環境促進深港協同發展

委員們認為，試驗區內應該多管齊下打造最優營商環境。如探索在深港深度融合試驗區的企業，可以選擇適用香港法律；在保障網絡信息安全的前提下，向國家部委爭取建設實驗區至香港的直達國際數據專用信道等。

稅收方面，委員們認為，試驗區可以執行香港現行稅收政策，統一征收15%的企業所得稅，稅收由深港共享。同時，為吸引港人北上，建議在試驗區的香港執業資格人士、港籍大學畢業生以及新注冊的港資企業提供兩年免稅期。鑒于深港兩地都有在科研、技術、金融、專業服務以及商業方面進行人才頻繁往來的需求，委員們建議設立出入境口岸并做好人員出入境便利化安排。

“試驗區的建設，一方面為來此地工作和生活的港人提供舒適的居住環境，提升港人北上發展意愿；另一方面，也可使香港在社會、經濟、文化等各個環節上與深圳緊密相連，促進深港協同發展。”委員們說。

開通深圳機場到香港西九龍直達高鐵列車

深港交通硬聯通，是實現市場要素高效便利流動的重要基礎。但委員們調研發現，目前深港間的交通線路不能滿足實際需求。

委員們建議，在高鐵層面，以建設深圳到江門的高鐵為契機，沿線增設站點，謀劃開通深圳機場到香港西九龍的直達高鐵列車；在地鐵層面，目前香港已規劃新修一條從新界西北洪水橋到前海的鐵路，建議在大前海范圍內沿線多增設接駁站點，使得香港和深圳的地鐵網絡有更好的銜接。（記者 周元春）