教育部11月11日召開新聞發布會，解讀將于2025年6月1日開始施行的《中華人民共和國學前教育法》。教育部基礎教育司司長田祖蔭表示，頒布學前教育法，標志著學前教育進入“有專門法可依”的新階段，為廣大適齡幼兒享有公平的受教育權益，提供了強有力的法律保障。

進一步提高學前教育普及普惠水平

學前教育是終身學習的開端，學前教育法第三條規定，學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業。

中國法學會行政法學研究會副會長、黑龍江大學校長王敬波認為，這一規定，一方面凸顯了學前教育在國民教育體系中的基礎性地位，為學前教育的公益屬性奠定法律基礎;另一方面，將學前教育定位為公益事業，有助于學前教育事業的發展、提高學前教育質量，為兒童的成長和發展提供更好的保障。

田祖蔭表示，教育部將進一步提高學前教育普及普惠水平。將推動各地落實以政府舉辦為主、大力發展普惠性學前教育的法定要求，切實履行政府在普惠性幼兒園規劃、統籌建設、舉辦與支持舉辦的責任，適應人口變化和城鎮化發展的新形勢新要求，科學規劃配置學前教育資源，鞏固提升普及普惠水平。

一方面保障普惠性資源有效供給，優化資源布局，增加人口流入地區普惠性資源特別是公辦資源，加強人口流動變化較大地區入園供需監測，確保有效滿足需求的同時，避免資源浪費;另一方面提高資源供給水平，推動有條件的地方結合當地實際優化班額和生師比，改善辦園條件，實現更高水平資源優化配置。

不得對學前兒童組織任何形式的考試或測試

幼兒如何順利入園是家長們普遍關心的問題。對此，教育部政策法規司司長張文斌表示，這涉及幼兒園的入園規則問題，對于保障孩子們依法平等接受學前教育具有重要意義。

他介紹，學前教育法主要從四個方面對幼兒園入園規則作了規定。第一是促進方便就近。法律規定，地方各級人民政府應當采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監護人的工作或者居住地區方便就近接受學前教育。

第二是嚴禁考試或者測試。法律明確，除必要的身體健康檢查以外，幼兒園不得對學前兒童組織任何形式的考試或者測試。

第三是平等對待殘疾兒童。法律要求，普惠性幼兒園應當接受能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。如果因為殘疾兒童入園產生爭議的，縣級人民政府的教育行政部門應當會同衛生健康行政部門組織評估，并且要妥善解決。

第四是特殊照顧原則。法律強調，學前兒童因特異體質、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監護人應當及時告知幼兒園，幼兒園應當予以特殊照顧。

“總之，各地要嚴格落實法律規定，依法保障孩子們平等接受學前教育的權利。”張文斌表示。

引導幼兒園堅持保育教育相結合

學前教育法第五章規定了幼兒園的保育教育的職責。田祖蔭強調，要加強幼兒園的專業指導，引導幼兒園堅持保育教育相結合，落實以游戲為基本活動，創設豐富的教育環境，支持幼兒主動探究學習，促進幼兒在游戲和生活中健康快樂成長。

在此基礎上，嚴格規范保教行為，研究制定課程教學資源審定管理辦法，嚴格規范監管在幼兒園推行使用的課程教學資源。持續開展清理整治，堅決糾正幼兒園“小學化”等不規范的辦園行為。

“3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號的能力。如果提前學習小學的課程內容，不僅會剝奪孩子的童年快樂，更會挫傷他的學習興趣，影響他的身心健康發展。”田祖蔭說。

他表示，下一步，教育部將加強專業指導，切實提高幼兒園入學準備和小學入學適應教育的有效性。利用各種平臺，面向家長、幼兒園和小學持續宣傳科學的銜接理念和方法。此外，強化規范監管，深入治理幼兒園、小學超前超綱教學的不規范辦學行為，堅決防止和糾正學前教育“小學化”的傾向，確保學前教育法的規定能落到實處。

依法嚴肅追究侵害幼兒權益等情形的責任

學前教育法強調幼兒園教師、園長、保育員、衛生保健人員等應當具備規定的條件，要求幼兒園及其舉辦者應當按照相關標準配足配齊教師和其他工作人員。與此同時，規定幼兒園聘任教師等工作人員應當進行背景查詢和健康檢查;存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學前教育工作情形的，不得聘任。

王敬波指出，學前教育法第四十四條明確了兩類從業禁止情形：一類是具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄的;另一類是有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的。

“學前教育法還針對幼兒園的教職工體罰或者變相體罰、歧視、侮辱兒童等行為規定了法律責任，要求幼兒園或者有關部門要依法根據情節輕重給予相應的處理。”王敬波強調，這些規定是為了加強學前兒童的保護，更好落實最有利于學前兒童的原則，為孩子們健康成長營造安全的環境。

田祖蔭強調，要準確把握學前教育法規定的違反責任情形，對違法違規辦學的、教職工存在師德師風問題的，以及侵害幼兒權益的，要依法嚴肅追究責任。