然而，現實(shi)(shi)中，一些(xie)休息休假制度(du)的(de)落實(shi)(shi)情況卻不(bu)盡如人意，還(huan)有一些(xie)制度(du)與(yu)現實(shi)(shi)脫節、亟待完善，勞動者享受休息休假權(quan)益還(huan)存在堵點……針(zhen)對這些(xie)問題，本版即日起推出系(xi)列報道《與(yu)時俱(ju)進保障休息休假權(quan)》，敬請(qing)關注(zhu)。——編者
近日，國務院(yuan)辦公廳(ting)印(yin)發《關于進(jin)一步(bu)培育新增(zeng)長(chang)點繁(fan)榮(rong)文化和(he)旅游(you)消費的(de)若干措施(shi)》，提(ti)出釋(shi)放職工(gong)消費潛(qian)力，鼓勵(li)單位和(he)職工(gong)將帶薪年休(xiu)(xiu)假與傳統(tong)節日、地方特色活動(dong)相(xiang)結合，安排錯峰休(xiu)(xiu)假。
在這條新聞的評論區(qu)，不少網(wang)友則留言呼吁(yu)落實“雙(shuang)休”。
根據(ju)(ju)《國務院關于(yu)職(zhi)工工作時(shi)間的(de)規定》，國家機關、事(shi)業單位(wei)(wei)實(shi)行統一(yi)的(de)工作時(shi)間，星(xing)(xing)期(qi)六和(he)星(xing)(xing)期(qi)日為(wei)周(zhou)休息日。企業和(he)不能實(shi)行前款規定的(de)統一(yi)工作時(shi)間的(de)事(shi)業單位(wei)(wei)，可(ke)根據(ju)(ju)實(shi)際情況靈活安排周(zhou)休息日。
1995年5月1日起，我國開始實行一周雙休(xiu)制。雙休(xiu)制是為了讓職工平衡好生活(huo)和工作。然而，記者(zhe)采訪發現(xian)，如今近30年過去了，還有(you)一些(xie)勞動者(zhe)在雙休(xiu)和法定(ding)節假日難以休(xiu)息(xi)。
讓勞動者疲憊又無奈的“大小周”
每(mei)每(mei)在社交(jiao)平臺刷到(dao)大家對雙休無法落實的吐槽，在河南省鄭(zheng)州市一家孤獨癥康(kang)復(fu)機構(gou)做老(lao)師的高麗麗深(shen)有感觸(chu)。
周一至周五(wu)，她負責為孤獨癥(zheng)兒童上課，課程(cheng)滿(man)滿(man)。到了周末，高(gao)麗(li)麗(li)原以(yi)為能(neng)休(xiu)息。結(jie)果(guo)，機構負責人(ren)以(yi)提升(sheng)教(jiao)學專(zhuan)業技(ji)能(neng)為由，讓老師們(men)“大小周”到崗(gang)學習。
占用周末休息時間培訓，高麗麗對此不(bu)能(neng)理解。工(gong)作兩年后(hou)，她因(yin)無法(fa)適應“大(da)小周”而辭職。
在北京市某互(hu)聯網公司工作的韓楊(yang)同樣因為沒有雙休而“頭(tou)疼”。趕(gan)著電商平臺大促時，她曾(ceng)連續上班(ban)一個月。
韓楊回(hui)(hui)憶：“2024年11月(yue)(yue)11日(ri)凌晨3點(dian)回(hui)(hui)到家，早上9點(dian)又要到公(gong)司(si)上班。這種節奏持續(xu)了近一周。那段時(shi)間，因(yin)為(wei)沒有正常休(xiu)息，月(yue)(yue)經只(zhi)來了2天，太恐怖了。”
活(huo)動結(jie)束后，公(gong)司(si)安(an)排(pai)調(diao)休4天。但(dan)讓韓楊無奈的(de)是，調(diao)休期(qi)間，因項目(mu)由自己(ji)負責，工作不斷。“這哪是休息，分明就是居(ju)家辦公(gong)。”
在上海(hai)市(shi)做程序(xu)員的王浩(hao)也渴望有休(xiu)息的時(shi)間(jian)。每當公司發布新品(pin)時(shi)，王浩(hao)都(dou)要(yao)熬夜工作，沒有假(jia)期。
“2024年新品發(fa)布正值(zhi)國慶(qing)節，整個國慶(qing)假期都在工(gong)作。之(zhi)前(qian)我頭發(fa)挺茂密的，但因為(wei)經(jing)(jing)常熬夜加班(ban)，現在已(yi)經(jing)(jing)有些禿頂了(le)。”30歲的王浩自嘲道。
記者采(cai)訪發現，相比(bi)之(zhi)下(xia)，服(fu)務行業沒有雙休的(de)情況更為普(pu)遍。劉猛在北(bei)京市一家(jia)電(dian)子產品維修店工(gong)作，每周(zhou)可選擇除周(zhou)末之(zhi)外的(de)任意一天休息。
“我們實行固定工資，周末客流量大的時候忙一些。”對劉猛來說，雙休是可望而不可及的事情。此前，劉猛還干過餐廳服務員。那時，他每個月只能休兩天。 應保證勞動者每周至少休息一天
2021年8月(yue)，人社(she)部、最高法聯合發(fa)布超時加班(ban)勞(lao)動人事(shi)爭議典型案例，明確“996”工作(zuo)制(zhi)違法。隨后，多省市的(de)人社(she)部門出(chu)臺通(tong)知，集中排查(cha)整(zheng)治(zhi)超時加班(ban)問(wen)題。一(yi)些企業取(qu)消了“996”“大小(xiao)周”。
為何勞(lao)動者(zhe)在雙(shuang)休和法定節假日得不到應有的休息(xi)？記(ji)者(zhe)聯(lian)系了(le)中國社會科學院(yuan)法學研究(jiu)所研究(jiu)員王(wang)天玉(yu)。
王天(tian)(tian)玉告訴記者，勞(lao)(lao)動(dong)法規定(ding)，國家實行(xing)勞(lao)(lao)動(dong)者每日工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)(shi)(shi)間不超過八小(xiao)時(shi)(shi)(shi)、平均(jun)每周(zhou)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)(shi)(shi)間不超過四(si)十四(si)小(xiao)時(shi)(shi)(shi)的工(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)(shi)制度。用人單位應當保證(zheng)勞(lao)(lao)動(dong)者每周(zhou)至(zhi)少休(xiu)息一(yi)天(tian)(tian)。也就是說，在法律層面(mian)，企(qi)業并(bing)沒(mei)有被強制要(yao)求雙休(xiu)。他(ta)進一(yi)步(bu)解釋，如果在一(yi)個“大小(xiao)周(zhou)”的工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)周(zhou)期中，一(yi)周(zhou)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)5天(tian)(tian)，另一(yi)周(zhou)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)6天(tian)(tian)，平均(jun)下來每周(zhou)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)(shi)(shi)間不超過44小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，且確保每周(zhou)有至(zhi)少1天(tian)(tian)的休(xiu)息時(shi)(shi)(shi)間，這樣的工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制并(bing)不違法。
“但法定節假日加班則需要支付勞動者3倍(bei)的工(gong)資(zi)報酬，且不能以(yi)調休來替代支付法定節日加班報酬。如(ru)若不然，就屬于違法行為。勞動者可以(yi)依(yi)法維權。”王天玉強調道。
除了法律層面(mian)上的原(yuan)因，某知(zhi)名互聯網公司人力資(zi)源工(gong)(gong)(gong)作人員劉寧寧告(gao)訴記者，雙(shuang)休和(he)法定(ding)節(jie)假日落實難主要(yao)基(ji)于兩方面(mian)原(yuan)因。一方面(mian)，一些企(qi)(qi)業出于成本(ben)控制和(he)效益(yi)最大化(hua)的考(kao)慮，傾向(xiang)于讓(rang)職工(gong)(gong)(gong)在(zai)周末加(jia)班(ban)。尤其(qi)是在(zai)市場(chang)競(jing)爭激烈的情況(kuang)下，企(qi)(qi)業為了保持競(jing)爭力，會(hui)要(yao)求職工(gong)(gong)(gong)投(tou)入更多時(shi)間(jian)和(he)精(jing)力。另一方面(mian)，許多職工(gong)(gong)(gong)為了就業機(ji)會(hui)或晉升機(ji)會(hui)，會(hui)接受單休或加(jia)班(ban)的安排。
而在(zai)韓楊(yang)看來，休(xiu)息難的一(yi)個(ge)重(zhong)要原因是數字(zi)技術讓隱形加(jia)班常(chang)態化，生活和(he)工(gong)作(zuo)的界(jie)限越來越模糊。“休(xiu)息日和(he)節(jie)假日期間，那些隨時(shi)彈(dan)出來的微信工(gong)作(zuo)群消息，似乎是在(zai)提醒著(zhu)我要時(shi)刻‘在(zai)線(xian)’，工(gong)作(zuo)永不‘下線(xian)’。”
細化制度，讓勞動者享有充分合理休息時間
如何讓勞(lao)動者在(zai)雙休和法定節假日享(xiang)有充分合理的休息時(shi)間？
“勞(lao)動(dong)法中關于工(gong)時(shi)和休(xiu)息(xi)休(xiu)假的(de)規定(ding)，距今已(yi)30年。30年來(lai)，勞(lao)動(dong)的(de)類(lei)型、場景發生了巨(ju)大變化。尤其是現(xian)代服務業(ye)蓬勃發展(zhan)，勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)勞(lao)動(dong)時(shi)間非常靈活。因此，對于工(gong)作時(shi)間和休(xiu)息(xi)時(shi)間的(de)規定(ding)，也(ye)已(yi)經到了必須調整的(de)關口。”王天玉認為。
王(wang)天玉建議完(wan)善(shan)勞動法(fa)規(gui)(gui)，將勞動法(fa)中關于工(gong)(gong)作時(shi)間和休息休假的(de)規(gui)(gui)定與《國(guo)務院關于職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)作時(shi)間的(de)規(gui)(gui)定》統一(yi)起來，并(bing)結合(he)不同行(xing)業、工(gong)(gong)時(shi)制(zhi)加以細分(fen)，以進一(yi)步明確雙休制(zhi)度(du)，更好(hao)地保(bao)障和維護職(zhi)工(gong)(gong)的(de)雙休權益(yi)。
“同時，企業方應(ying)當從(cong)一些基礎(chu)性的工作(zuo)入手，精細(xi)(xi)化管(guan)理(li)。”王天玉說(shuo)，可以選一些休假難(nan)問題較為突出的崗位，比如(ru)程序員開發崗，根據工作(zuo)量(liang)的需求，總(zong)結(jie)一天需要多少程序員是合(he)適(shi)的，通(tong)過精細(xi)(xi)化管(guan)理(li)，將勞動力的配置標準定額(e)、人(ren)的負(fu)荷量(liang)、休息時間等進行量(liang)化核定，從(cong)而落實休息休假。
劉寧(ning)寧(ning)則表示：“從職工和(he)企業(ye)的(de)角度出(chu)發(fa)，應(ying)建(jian)立一(yi)個及時(shi)的(de)休息休假(jia)反饋機制，鼓勵職工對休假(jia)制度的(de)實(shi)施情況提出(chu)意見和(he)建(jian)議(yi)。對于合理的(de)建(jian)議(yi)，企業(ye)應(ying)積極采納。如果遇到休息日和(he)節假(jia)日加班的(de)情況，一(yi)定(ding)要按(an)要求發(fa)放加班費。”
“如今，無(wu)論是(shi)企業(ye)(ye)負責人(ren)還是(shi)職工，普遍(bian)認為年輕(qing)吃點(dian)苦，老了能享福。但隨(sui)著社會的進(jin)步(bu)，‘更(geng)多工作’的觀念(nian)會逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)變(bian)為‘更(geng)優(you)(you)工作’。在保證身體健康(kang)的基礎上，更(geng)好更(geng)優(you)(you)質地工作才是(shi)科學且(qie)可持續的。”北京人(ren)力資(zi)源服務(wu)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會秘書長沈志歈說。
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