中國發展網訊 記者袁雪飛報道8月31日，江蘇省召開新聞發布會，解讀省委、省政府最新出臺的《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》。江蘇省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局相關負責同志出席。

今年以來，江蘇省經濟運行呈現生產平穩、內需改善、質效提升、信心回暖的特征，上半年地區生產總值增長6.6%，高于全國1.1個百分點，位居東部沿海經濟大省前列，擔起了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任。

當前，江蘇省經濟延續回升向好勢頭，特別是市場需求在加快恢復、發展信心在繼續增強。但也必須清醒地看到，下半年經濟恢復過程中可能出現波動和反復。

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江蘇省發展改革委主任沈劍榮在發布會上表示，此次《若干政策措施》側重點放在擴大有效需求、增強發展動能、保障改善民生、優化營商環境4個方面，共有28條具體舉措，旨在強化政策措施供給、加大政策呵護力度，努力穩住經濟恢復“下半場”、鞏固經濟回升“好勢頭”。

——擴大有效需求

在提振消費方面，重點聚焦擴大優質供給和降低消費成本。文件明確，從省級層面，新增專項資金對購買綠色節能家電進行補貼，分別安排專項資金對成效顯著的旅行社和提質升級的旅游民宿進行獎補，對高端體育賽事和特色品牌賽事進行獎補。市縣層面，將鼓勵發放消費惠民券、數字人民幣紅包和現金補貼；在擴大投資方面，重點聚焦提振發展信心、加大推進力度和強化要素保障。文件提出，進一步擴大民間投資范圍，更多采用市場化舉措加大產業投資力度，強化項目建設要素保障等舉措；在促進房地產平穩健康發展方面，重點聚焦優化調整房地產限制措施、滿足居民剛性和改善性購房需求。

文件提出，將按照國家部署要求，適時調整優化房地產限制性政策。落實好降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率等政策，放寬住房公積金提取，指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率；在促進外貿穩中提質方面，重點聚焦加大外貿綜合支持、提高出入境便利度。圍繞外貿穩規模優結構，文件提出，省級財政安排專項資金，激勵引導各機場加快恢復國際客貨運航線航班。對企業參加省級境外重點展會展位費給予最高80%的補助。提高出入境便利度，對外資研發中心的外籍人員，公安出入境部門可換發入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。優化APEC商務旅行卡申辦流程，提高企業人員持卡量。

——增強發展動能

在提升科技創新能力上，重點聚焦加強關鍵核心技術攻關、提升科技成果轉化效果和加大金融支持。文件明確，加快組織實施89項產業前瞻技術研發項目和85項重大科技成果轉化項目。強化前沿技術研發和應用推廣，安排專項資金重點支持首臺（套）重大裝備等推廣應用。加大金融支持方面，考慮到中小微企業“輕資產”特點，持續擴大“蘇科貸”等投放規模和覆蓋面，設立“蘇質貸”等產品，致力于緩解中小微企業融資難問題；在培育壯大新增長點上，主要聚焦支持生物醫藥、海洋經濟和平臺經濟三個重點產業發展。

文件提出，支持生物醫藥產業創新發展，對為創新藥和創新醫療器械提供研發服務年度金額達500萬元以上的省內臨床試驗機構，擇優給予最高500萬元獎勵。海洋經濟是發展“短板”，但也是增長“潛能”。文件提出設立海洋經濟投資基金，對國家級和省級涉海研發平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的經費支持。平臺經濟是推動數字經濟發展的重要抓手，文件提出，設立平臺經濟產業投資基金，開發更多應用場景，支持平臺企業創新發展。

——保障改善民生

針對穩定就業，文件提出，對招用2023屆及離校2年內未就業高校畢業生等，簽訂勞動合同并為其繳納相關保險費1個月及以上的企業，按照每人1500元的標準發放擴崗補助；針對農業轉移人口市民化，文件明確，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經常居住地登記戶口制度，同時要求南京、蘇州進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續居住年限分數占主要比例；針對扶持社會力量參與養老服務。

文件提出，要大力發展銀發經濟，引導多元主體參與養老服務和適老產品研發制造，進一步提振養老服務市場信心，對養老機構按照每人1100元的標準發放紓困補貼；圍繞有序推動公共資源開放共享，文件提出，通過適應性改造，推動具備條件的黨政機關等公共資源向社會開放，2023年開放不低于20%的院落，讓更多的資源從機關單位庭院“走”出來。

——優化營商環境

加大減稅降費力度，對部分行業納稅人和增值稅小規模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執行期限延續到今年年底。加大對中小微企業支持，將中小微企業紓困增產增效專項資金貸款規模提升至200億元。針對當前民營企業信心不足問題，從加大用地支持、規范涉企收費、支持人才引進等方面更好服務民營經濟發展。對企業反映的執法方面問題，推行包容審慎監管，制定“兩清單一基準”（行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準），對市場監管領域經營主體涉嫌違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，一般不對相關財物等實施行政強制措施。對綠色發展領軍企業、納入生態環境執法正面清單的企業，除特定情況外，一般不進行現場執法檢查。優化提升政務服務效能，強化高質量發展法治保障，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。

好政策還要落實好。《若干政策措施》干貨多、實招多，針對性較強，經初步梳理匯總，約涉及120多個政策點。下一步，江蘇省發展改革委將把落實國家政策和創新該省政策統籌考慮，落實存量政策和增量政策有機結合，不斷增強政策的協同性、針對性，在攻堅克難中鞏固和擴大回升向好勢頭，在固本培元中推動高質量發展行穩致遠、走在前列。