雙鴨山市貌

□袁小峰

(資料圖)

黑龍江省雙鴨山市，地處完達山脈北麓、三江平原腹地，毗鄰俄羅斯，是中國最東部的地級城市。雙鴨山，因煤而興，是我國重要煤炭基地之一。然而，它又不單是一座“煤城”，更是一座“礦城”，初步探明煤炭儲量117億噸、磁鐵礦儲量1.2億噸、石墨礦物儲量4700萬噸、玄武巖7000萬立方米……稱得上是“地上大糧倉、地下全寶藏”。

風從振興起，潮自創新來。智慧的雙鴨山人早已認識到并著手破解煤炭資源不可再生難題，歷經多年爬坡過坎、創新創業，開啟資源型經濟向綜合型經濟轉型發展。如今，雙鴨山市委、市政府高位推動新材料產業發展，按照黑龍江省“4567”現代產業布局要求，圍繞資源優勢向經濟優勢轉變、煤炭經濟向非煤經濟轉變、原料向材料轉變“三個轉變”目標定位，掛圖作戰，壓茬推進煤炭、電力、鋼鐵、糧食加工、文化旅游、新材料“六大主導產業”，高位規劃釩、石墨、玄武巖等產業發展，打造百億級新材料產業集群，開創雙鴨山市轉型跨越高質量發展新局面。

釩產業成為高質量發展新引擎

著眼大格局，開創新未來。黑龍江省釩鈦磁鐵礦已探明儲量6.27億噸，五氧化二釩資源儲量約70萬噸。雙鴨山釩資源開發潛力大、資源稟賦好，基本形成了集冶煉提釩、釩產品加工制備、產品檢測、研發設計于一體的釩產業體系，為建設釩產業強省奠定了良好基礎。

高起點高質量編制規劃。聚焦黑龍江省釩資源和釩產業基礎條件，雙鴨山市政府委托中國國際工程咨詢有限公司編制了《黑龍江省釩產業發展規劃》，明確發展目標和方向，確定加強產業頂層設計、培育創新型產業集群、完善產業發展平臺等重點，構建特色鮮明的發展格局，努力把龍江打造成我國釩新材料產業基地。

產業基礎良好。雙鴨山有黑龍江建龍鋼鐵有限公司、雙鴨山鑫沙環保有限公司等具備釩生產能力的企業，有成熟的冶煉技術。黑龍江建龍釩鈦研究院是黑龍江省重要的釩冶煉研究機構，與中國科學院過程工程研究所、中國科學院大連化學物理研究所、大連融科、上海寰泰、天津中天釩業、北京中釩聯等10余家科研院所和企業展開合作，開展釩鈦冶煉、高純釩、釩鋁合金、釩電解液及釩電池等全產業的創新研究，破解一批“卡脖子”關鍵核心技術，保障產業鏈供應鏈安全。

釩產業有承載。雙鴨山經濟技術開發區新型煤化工產業園區位于雙鴨山市四方臺區，園區規劃面積8平方公里，今年6月被認定為省級化工園區，建有太保變220/66kV一次變電所1座（容量為2×120MVA）和中華變66kV一次變電所1座（主變容量為2×25MVA），具備1.84萬噸/日的供水能力和2萬噸/日污水處理能力，園區累計新建道路1.72公里，污水管網、雨水管網3公里，供水、供電、排水、污水處理等設施齊全。園區內還建有專業消防站，配備了危險化學品專業應急救援隊伍。

要素保障齊全。一是資源有保障。黑龍江釩資源相對豐富，毗鄰的俄羅斯遠東地區也是釩鈦資源的重要產地，這為釩產業發展提供了產業基礎。二是物流運輸有保障。重點釩生產企業建設有鐵路專用線，為釩產業發展提供了有力的交通保障。

科技創新實力強勁。加強自主創新能力，充分發揮科技創新核心引領作用；強化企業創新主體地位和支撐作用，加快國家級技術中心、重點實驗室等科研平臺建設，打造協同創新生態；推動關鍵共性技術攻關，突破一批關鍵核心技術，形成一批標志性重大科技成果，實現一批科研成果轉化。

瞄準高端釩制品。繼續加大高純氧化釩研發和生產；保證釩渣的穩定產量，并在此基礎上進一步開發高附加值和高技術含量的產品；盡量將釩渣進一步加工成二級、三級產品進行出售，體現釩資源的價值；找準世界釩氧化物生產的發展方向，大力發展三氧化二釩產品；大力發展釩鋁合金、釩電池、釩系顏料等產品都需要的中間產品高純釩，加大生產能力，便于下游產品的產業鏈延伸。

積極拓展新型產業。重點發展釩系催化劑、釩系顏料、硫酸氧釩等深加工產品，進一步拓展釩在新型產業領域的應用；加強與硫酸生產、有機化工原料合成、環保工程等化工領域協同發展，抓住國內日益嚴格的環保要求機遇，擴大釩系催化劑產品生產規模和應用市場；加大硫酸氧釩產品生產能力，滿足釩電池電解液、醫藥、飼料添加劑、廢氣處理、脫硫脫碳脫硝劑、催化劑等對硫酸氧釩的質量和規模需要；充分發揮釩系顏料光學性能好、無毒無害、環境友好的特點，推動釩系顏料逐步替代重金屬顏料。

培育完善產業鏈條。聚焦全釩液流電池儲能系統全產業鏈條，結合黑龍江釩鈦磁鐵礦產資源優勢，依托黑龍江建龍等釩生產企業，重點培育“釩鈦磁鐵礦冶煉提釩—釩電解液制備—全釩液流電池組裝—儲能應用”為代表的產業鏈條，通過招商引資、企業間合作、技術引進等方式，盡快形成全釩液流電池產業集群，著力培育“鏈主”型龍頭樞紐企業，打造一批“領航型”頭部企業，快速推進產品研發產業化及示范運營項目。

不斷壯大經營主體。實施龍頭企業培育計劃，聚焦全釩液流電池產業上市企業、骨干企業和高成長性企業，積極引導資源、技術、人才、資金等要素向重點企業聚集；支持鼓勵全釩液流電池企業走“專精特新”高質量發展之路，著力打造一批細分行業和市場領軍企業、“單項冠軍”企業；推進全釩液流電池產業上下游配套協作，提升供應鏈穩定性和競爭力。

狠抓重點項目建設。搶抓全釩液流電池產業產能擴張、布局調整戰略機遇，聚焦產業鏈頭部企業、骨干企業，引進落地一批投資規模大、科技含量高、發展前景好的全釩液流電池產業項目；加快建設一批全釩液流電池產業化示范項目，推進全釩液流電池企業數字化、網絡化、智能化、綠色化建設，打造一批數字車間、智慧工廠、綠色工廠。

開局就沖刺，初戰就決戰。逐步打造“釩資源—釩原料—高端釩制品—釩下游應用”的完整產業鏈條，搭建完成布局合理、技術先進、品牌引領、智能制造、綠色低碳、競爭力強的現代化釩產業體系，推動黑龍江釩產業實現由初級原料到高端產品的全面轉型升級。

2023年~2025年，大力延伸釩深加工產業鏈，重點發展高端釩產品，抓住釩電池發展機遇期，推動釩電池裝備制造、隔膜、雙極板、電極等電堆關鍵材料生產在龍江落地，力爭到2025年，主要產品達到釩高端制品：高純氧化釩2萬噸、釩系顏料（鉍黃、釩鋯藍）50噸；高端中間合金：釩鋁合金1000噸、鉬鋁合金1000噸、高溫合金1000噸；釩電解液12萬立方米，形成1GW釩電池成套裝備和系統集成能力。

2025年~2030年，發揮資源優勢，持續擴大釩產業規模，牢固釩產業發展根基，競爭力顯著提高，力爭到2030年，主要產品達到釩高端制品：高純氧化釩3.5萬噸，釩系顏料（鉍黃、釩鋯藍）200噸；釩電池及關鍵材料：釩電解液24萬立方米，電堆制備、質子膜制備、板框制備、雙極板、碳氈處理等產品形成規模，形成4GW釩電池成套裝備和系統集成能力，全面建成完整、有韌性、全生命周期的釩電池儲能產業生態鏈。項目完成后，年產值約150億元，年利稅約40億元，新增就業崗位1000個。

2035年，釩產業將形成系列釩制品、優特精品鋼、釩電池三大產業鏈，其中高純五氧化二釩生產能力5萬噸以上，釩電池成套裝備和系統集成能力5GW以上；高附加值產品形成航空航天、國防軍工、釩液流電池儲能、環保催化劑、高端制造五大產品系列；通過推進建設一批重點項目、培育發展一批龍頭企業、研究開發一批名優產品，形成具有較強競爭優勢的釩產業集群。

雙鴨山經濟技術開發區新型煤化工產業園區

“六大主導產業”多點開花結碩果

雙鴨山石墨資源稟賦得天獨厚，已探明或推斷的石墨礦石量達7.67億噸，石墨礦物量4700萬噸，約占全省儲量的13%，平均品位6.13%，大鱗片晶質石墨礦占70%以上。礦山主要分布在嶺東區和寶清縣，中型、大型、超大型石墨礦共5處，具有儲量大、種類全、品位高、易采選、礦權清五大優勢，獲評全國2018年度“十大地質找礦成果”，其潛在經濟價值可超千億元。

近年來，雙鴨山市委、市政府高度重視石墨新材料產業發展，并將新材料產業列為全市“六大主導產業”之一強力推進，多點持續發力，不斷提升服務質效，進一步推進產業高質量發展。

科學制定規劃，明確產業發展路徑。按照國家戰略部署，結合黑龍江省“千億級產業集群”發展定位，結合雙鴨山市產業發展實際，制定《雙鴨山市石墨產業發展及園區控制性規劃（2021-2023年）》《雙鴨山市石墨產業五年專項行動方案（2022-2026年）》等，繪制石墨產業發展圖譜，明確產業發展目標和產業布局，確保石墨資源實現高效、合理、有序開發利用。

堅持創新驅動，推進關鍵技術攻關。堅持“產業發展、科技先行”理念，充分發揮中國石墨產業發展聯盟戰略合作平臺優勢，組建新加坡南洋理工大學、清華大學、北京大學等高校和科研院所18名專家參與的智庫，筑牢產業發展科技基礎；通過專家指導調試，墨礫石墨公司球形轉化率達到45%，提高了企業經濟效益，為產業發展提供了智力支持。

組建服務中心，助推產業高質量發展。聚焦產業發展急需，成立石墨產業規劃發展服務中心，招引10名精通專業知識的碩士研究生，主動幫助企業對接市場、深入調研產業發展行情，真正打造了一支懂產業、通政策、熟悉市場的產業服務隊伍；發揮產業發展推進領導小組成員單位合力，在項目落地前期手續辦理、生產要素配套等方面給予全力支持，年產球形石墨項目從開工建設到建成投產僅用半年時間，跑出了雙鴨山市項目建設“加速度”。

完善基礎設施，招引大型優質項目。發揮域內國家級經開區優勢，為石墨企業提供“九通一平”基礎條件；組建石墨產業專業招商團隊，錨定大型實力企業和行業龍頭企業，實施精準招商，成功招引總投資37.5億元的墨礫球形石墨和碳一負極材料項目。目前，全市石墨企業年生產石墨精粉能力達24.5萬噸、球形石墨10萬噸、負極材料10萬噸。

今年上半年，雙鴨山市石墨企業生產石墨精粉4.26萬噸、球形石墨0.92萬噸，實現總產值2億元、銷售收入1.4億元。

中雙石墨采選項目。位于嶺東區，總投資6億元，分兩期建設。項目一期投資3.5億元，2018年8月開工建設，2020年9月建成年產能力12萬噸石墨精粉生產線，目前處于正常運行狀態；項目二期投資2.5億元，2021年9月開工建設，2022年6月完成標準廠房建設及設備安裝，建成年產能力13.5萬噸石墨精粉生產線，已正式投產。

墨礫球形石墨深加工項目。雙鴨山墨礫石墨產業園項目總投資7.5億元，其中標準廠房投資3億元，由雙鴨山經濟技術開發區建設，企業租用，設備投資3.5億元，流動資金1億元。項目年產10萬噸球形石墨，建設綜合樓1棟、標準廠房6棟、球形石墨生產線36條及基礎配套工程。項目于2021年6月開工建設，2022年4月完成一期A棟標準廠房建設及設備安裝，并進行試生產；2022年10月完成一期B棟標準廠房建設及設備安裝，并進行試生產；目前，項目二期C棟標準廠房基本建成，正在積極推進設備采購及安裝工作，二期D棟標準廠房正在建設中。

碳一負極材料深加工項目。位于寶山區“三新”園區，項目總投資約30億元，分兩期建設。采用綠色低碳新型工業技術，建設高端一體化10萬噸負極材料生產基地，實現資源利用最大化。項目于2022年8月開工建設，正在積極推進石墨提純車間、等靜壓車間等廠房建設，項目一期年產3萬噸負極材料生產線預計9月建成并試生產。

雙鴨山市明確提出，依托石墨資源、基礎配套和產業基礎等優勢，圍繞負極材料產業鏈延伸，強化上下游協同發展，努力打造全國領先的天然石墨負極材料全產業鏈生產基地，力爭到2025年底，石墨產值突破15億元。依托玄武巖資源、產業基礎、區位交通等優勢，以科學規劃為牽引，以玄武巖纖維復合材料精深加工為重點，推動玄武巖纖維產業集中、集群發展；全力打造玄武巖纖維產業鏈，推動玄武巖纖維及其制品在住建、交通、水利、環保、市政工程等領域應用，打造全省玄武巖纖維及其制品重要產業基地和示范基地。

雙鴨山玄武巖纖維及其制品生產基地項目由四川航天拓鑫玄武巖實業有限公司的子公司黑龍江航天雙鑫玄武巖有限公司投資建設，項目總投資6億元，位于雙鴨山經濟技術開發區中小企業園，2021年4月15日開工，計劃今年12月竣工，計劃建設年產1萬噸玄武巖纖維及其制品。一期規模年產3000噸玄武巖纖維、1000噸玄武巖纖維復合筋、500噸玄武巖纖維短切紗、5000套電力桿塔/體、500噸裝配式移動建筑型材、50千米復合管道；二期規模擴建至1萬噸生產能力。預計項目達產后，可實現年銷售收入8億元、利潤1.2億元、稅金3000萬元，新增就業200人。

以更優營商環境增強投資吸引力

雙鴨山全力構建更加便捷、暢通的政企交流渠道，以優質服務供給、要素供給，進一步激發市場活力，持續優化營商環境，不斷增強投資吸引力和競爭力，推動企業更快更高質量發展。

依托服務保障平臺，當好企業“服務員”。全市組建9個市縣（區）兩級招商引資項目全要素保障工作專班，聚焦項目審批、用地、用工、融資、政策支持等要素，優化項目建設全流程服務，全面提升項目落地及發展服務保障能力。2023年以來，為列入全省招商引資項目服務保障監督平臺的104個項目集中會辦40次，提供代辦幫辦服務53次，幫助項目單位解決公共服務、融資對接、物流運輸等問題33個。今年3月，中船風電（雙鴨山）新能源開發有限公司在辦理施工許可證中遇到困難，由于該公司為央企，財務申報制度程序較為復雜，需辦理繳費通知手續才能向總公司申請資金，市開發區專班積極與市住建局溝通協調，最終采取特事特辦的方法單獨為中船公司制作了繳費通知單，使企業順利繳納城市基礎設施配套費，順利辦理施工許可證。

面對面解決問題，當好企業“店小二”。聘請省市兩級人大代表、政協委員、新聞媒體記者、商協會代表、法律工作者等72人擔任雙鴨山市市級營商環境特邀監督員。常態化組織開展“政商沙龍”活動，幫助企業解決實際困難和問題。對開展“政商沙龍”活動過程中收集到的意見建議及各類問題線索進行認真梳理匯總，區分共性問題和個性問題，明確責任單位，形成“問題清單”和“責任清單”，由營商環境監督部門按責轉辦、分級辦理、限期辦結，對意見建議及咨詢類問題，按責推送、限期反饋、及時答復，確保經營主體反映的問題困難事事有結果、件件有著落。2022年以來，雙鴨山市各級營商環境主管部門組織相關單位開展各類形式的“政商沙龍”活動1317次，參加活動的經營主體9357戶，共收集問題924個、意見建議318條，通過建立問題整改臺賬，確定責任部門、制定整改措施、明確完成時限，現階段已實現全部問題得到解決、所有意見建議均已采納。

打造服務企業直通車，當好企業“總客服”。建立健全12345熱線服務企業機制，整合涉企服務資源，創新推出全市統一涉企服務咨詢平臺，將招商引資政策、招商引資發展規劃、產業招商地圖、招商引資優惠政策等集成于熱線平臺中，開設企業服務專席，提供全域7×24小時人工話務服務。定期組織商務、金融、市場監管等惠企政策制定部門開展政策解答、政策主動推送工作，并為招商引資企業提供投訴舉報、訴求直辦等服務，通過深化接訴即辦、協同聯動、分析研判、跟蹤問效等措施，不斷提升全市12345熱線服務能力和水平，切實提高經營主體滿意度。截至目前，企業服務專席開展惠企政策解答5次，為企業和個體工商戶推送政策信息6000余條，受理各類經營主體訴求事項78件，工單辦結率為100%，辦理滿意率為100%。

打造最優投資環境。制定出臺推動民營經濟、數字經濟、科技創新高質量發展等系列招商優惠政策，圍繞土地、財政、優化服務、人才保障等多個方面打出扶持政策“組合拳”，為固定資產投資多、科技含量高、就業和財政貢獻大、產業拉動強的項目開辟“綠色通道”，實行“一事一議”“特事特辦”，為企業提供全程“保姆式”服務。

新時代百舸爭流，新征程千帆競發。雙鴨山“六大主導產業”已全面形成，方向明確，目標精準。雙鴨山人民正甩開雙臂，走在前列，干在實處，闊步邁向轉型高質量發展新征程。（本文配圖由雙鴨山市工信局提供）