本報記者|焦紅霞

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7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》《關于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》，為新時期能源領域全面深化改革擘畫重點、指明方向。

當下，深化電力體制改革對于我國正在推進的綠色低碳發展有怎樣的意義？未來如何構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統？對此，本報記者專訪了中國能源研究會能源互聯網專委會主任、華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴。

記者：本次會議審議通過的《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》，對于我國能源產業未來發展方向有什么重要意義？

曾鳴：《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》對于我國能源產業未來的發展有著重要的、決定性的意義。電力在整個能源鏈上是最重要的環節，它怎么發展？就是要建設新型電力系統，要形成以新能源為主體、不斷轉型的趨勢。只有能源轉型，才能夠既實現“雙碳”目標，又提高能源效率，同時還要保證能源安全和能源在經濟上的可承受。

需要強調的是，隨著社會進步，未來要實現完全電氣化。實現“雙碳”目標就是要通過新型電力系統的建設，使得電力變成綠色清潔電力，這樣才能使得整個能源產業都向著低碳化、清潔化、高效化轉變。建設新型電力系統、促進電力綠色低碳發展是整個能源產業發展的重要支撐。

記者：會議強調，要健全適應新型電力系統的體制機制，推動加強電力技術創新、市場機制創新、商業模式創新。如何看待這三個創新？

曾鳴：在新型電力系統建設當中需要一系列技術創新，總結起來有兩大類，一類是數字化方面技術創新，還有一類是產業領域自身技術創新，兩大類創新缺一不可。沒有技術上的創新，實現以新能源為主體的新型電力系統就是一句空話。

關于市場機制創新，新型電力系統要有新型電力市場機制與之配套，所以需要市場機制的創新，向著新型電力市場機制過渡。

商業模式創新主要有兩大特征，即“橫向多能互補”和“縱向源網荷儲協同”。要實現這兩大特征，才能使得新型電力系統同時保障安全、經濟和環保三個目標協同優化。為了具備兩個特征，一部分傳統的商業模式就必須創新。比如，在供應側（多能互補）方面，要實現火電等，當然還有其他的儲能方式作為調節性資源來支撐風、光、水等的發電模式，以此整體實現優化，這需要整個調度模式創新；在需求側，要考慮各種各樣的新商業模式，其中最著名的是綜合能源服務。

記者：加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統的關鍵在哪里？請介紹新型電力系統建設路徑設定。

曾鳴：關鍵是黨中央一直強調的“先立后破”，在新能源有可靠替代的基礎上，才能逐步降低傳統能源的比例，從而逐步形成新型電力系統。這是我們建設整個新型電力系統必須遵循的路徑。

需要進一步指出的是，新型電力系統建設的最終目標是為了實現“雙碳”目標——能源的清潔化。為了清潔化目標的實現，我們需要其他的“三化”作為支撐。第一是實現能源的智慧化。第二是綜合化。要實現綜合能源系統，而不是單獨的傳統的能源系統，也就是包括各種能源以及各種發電方式。比如，水力發電、火力發電、風力發電、核能發電、燃氣發電……各種各樣的發電方式能夠協同優化。第三是市場化，必須有與新型電力系統配套的新型電力市場化的機制。

通過“三化推一化”，即智慧化、綜合化、市場化來支撐我們最終要實現的能源轉型，實現能源的清潔化。只有按照這樣的一個路徑來做，新型電力系統才能夠穩步向前推進，才能夠如期實現新型電力系統和“雙碳”目標。

記者：推動有效市場和有為政府更好結合，在深化電力體制改革方面，政策體系如何完善？

曾鳴：建設新型電力市場需要有效的市場機制，同時還需要有為的政府，也就是說建設新型電力系統需要一系列的政策配套。這一系列的政策，包括支撐電力技術創新的政策，也包括支撐市場機制進一步完善、管理體制進一步深化的一系列重要政策，還有支撐各種商業模式從萌芽到最后推廣的一系列政策。電力是關系到國計民生、公用性非常強的一種商品，這個政策體系對于我國新型電力系統的建設非常重要。

建設新型電力系統的整個過程中，需要不斷協調能源的安全、能源的經濟和能源的環保三個目標的協同優化。同時，建設新型電力系統又是一個比較漫長的過程。因此，一系列分階段、重點突出、有針對性、不“打架”的政策體系非常重要。