張奎

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障。2023年，全國高校畢業生達1158萬人，學成回國海外留學生超100萬人，同時受疫情影響還有部分離校未就業的往屆畢業生，今年需要就業的高校畢業生較往年規模更大。

高校畢業生是寶貴的人才資源，做好高校畢業生就業工作責任重大。今年的《政府工作報告》明確指出，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。促進高校畢業生高質量充分就業需要在擴大就業需求、改善有效供給、建設統一規范人力資源市場三方面齊發力。

(資料圖)

需求層面：

努力開拓市場化社會化就業崗位

解決高校畢業生就業問題，根本的努力在于增加崗位供應，因此保經濟增長、保經營主體是保就業的關鍵。

首先，創造更多知識技術型就業崗位。高校畢業生具有較高的人力資本，要加快建設現代化經濟體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，重點圍繞培育壯大現代服務業、先進制造業和現代農業，并注重現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，促進數字經濟和實體經濟深度融合，創造更多有利于發揮高校畢業生專長和智力優勢的就業崗位，滿足畢業生多元化多層次的就業需求。

其次，促進民營經濟大發展。民營經濟是我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的內在要素，貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業以及90%以上的企業數量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。政府部門應注重從資金、信貸、稅收、經營場地和設施等方面改善民營經濟發展環境，將落實中小微企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，保障其就業崗位供給能力。

再次，優化開拓政策性就業崗位。挖掘國有企事業單位就業需求，擴大基層就業招募規模，圍繞社會治理、產業發展、鄉村振興等領域，鼓勵畢業生到西部、基層就業，并對高校畢業生的收益差進行制度化的合理補償，尤其是在激勵的具體化以及畢業生未來發展上要給予更多考慮，既能夠有效促進高校畢業生就業，又能夠實現鄉村振興、中西部發展和基層治理夯實人才根基的“雙贏”。

最后，持續推進雙創促進創業帶動就業。實施大學生創業支持計劃、留學人員回國創業啟動支持計劃，鼓勵引導“有專長能力者創業”。深化創業領域“放管服”改革，實施全國統一的市場準入負面清單制度，健全清單動態調整機制，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，最大限度解除對創業的束縛，最大限度地降低創業成本。進一步完善畢業生創業支持政策，加快政策兌現，進一步完備包括財政支持、稅費減免、融資支持、場地安排等在內的促進高校畢業生創業政策體系，提高創業便利度和政策獲得感。加強創業輿論引導，樹立一批創業典型，建立一批創業示范基地，褒獎成功、寬容失敗，切實營造全社會支持幫助高校畢業生創業的良好氛圍。

供給層面：

完善就業與招生培養聯動機制

改善畢業生供給需要從培養質量出發，使畢業生供給與人力資源市場的需求相匹配。

首先，優化高校學科專業布局。高校要根據經濟社會發展和產業結構調整的需要，認真做好相關專業人才需求預測，按社會需求進行專業調整。以新工科、新醫科、新農科、新文科建設為引領，調整優化專業結構，做強優勢學科專業，做優特色學科專業，提升專業設置與社會需求的匹配度，從根源上破解高校畢業生就業難問題。

其次，注重發展職業教育。適應走新型工業化道路的需求，政府要把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。完善職業技術教育國家標準，推行“學歷證書+職業技能等級證書”制度，健全職普融通機制，實現職業技術教育與普通教育學習成果雙向互通互認、縱向流動。

最后，積極引導畢業生轉變就業觀念。高校要將正確、積極的就業觀和職業生涯規劃教育融入思政課和專業課中，引導高校畢業生將個人發展與國家發展、區域需求相結合。高校畢業生在校期間要認真學好專業知識，鼓勵學有余力的高校畢業生在讀書期間多參加社會實踐兼職或假期打工，與社會職業多接觸，為今后就業做準備。

市場層面：

建設統一規范的人力資源市場

持續加強統一規范的人力資源市場體系建設，著力打造全方位公共就業服務體系，提升勞動力市場供需匹配效率。

首先，加強勞動者權益保障。隨著新經濟新業態的崛起，網絡平臺就業、兼職就業、自由職業等多種靈活就業新形式蓬勃興起，并為高校畢業生群體所接受，要順應新變化盡快健全適應靈活就業和新就業形態的勞動權益保障制度，引導支持靈活就業人員和新就業形態勞動者參加社會保險，提高靈活就業人員和新就業形態勞動者社會保障水平，提升勞動者獲得感和滿意度，讓高校畢業生實現體面勞動、全面發展。

其次，營造公平的市場環境。當前就業市場上，對于高校畢業生的學歷、性別、就學高校層次、地域等歧視性現象仍然存在，影響了高校畢業生就業平等權，破壞了就業生態環境。盡管我國就業促進法專列了公平就業內容，但在執行上仍有一些模糊地帶，就業市場上一些突出的招聘歧視行為未被納入其中，由此導致識別和判定歧視缺乏依據，難以有效執行。要加快完善勞動法、就業促進法等相關法律規定，對就業歧視相關條款做進一步細化，進一步明確就業歧視的內涵，明確隱形就業歧視行為。相關部門要加強執法監督，加大對各種就業歧視行為的處罰力度，并將其與稅收或政策優惠、企業誠信記錄等掛鉤；廣大求職者更要樹立就業歧視“零容忍”意識，勇于拿起法律武器維護自身合法權益，協同解決就業市場各類歧視頑疾。

最后，建設高質量就業指導服務體系。建立政府、高校和社會一體化的就業信息網平臺，通過一體化的就業信息平臺用人單位可以及時查找人才信息，高校就業指導部門和畢業生可以及時聯系用人單位，政府部門可以及時統計、分析和發布就業信息，實現資源的三方共享。利用大數據技術，完善畢業生就業信息電子檔案，建立就業動態工作臺賬，建立“就業前”和“就業后”兩個數據庫，強化畢業生就業前后的信息反饋，為更好制定促進高校畢業生就業政策服務。加強對普通高校家庭經濟困難畢業生的幫扶和跟蹤服務，充分發揮互聯網、手機移動端優勢，實現就業崗位信息、政策宣介、專項培訓等精準推送，促進家庭困難的畢業生盡快實現就業。

（作者單位：中國勞動關系學院）