部長不打招呼直奔現場開展突擊檢查

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2023年污染防治攻堅戰已打響

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生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護任務依然艱巨。種種跡象表明，2023年的污染防治攻堅戰已然打響并且正在有序推進中。

□　本報記者 張維

“生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護任務依然艱巨。”在2月16日舉行的2023年全國生態環境保護工作會議上，生態環境部部長黃潤秋如是說。

黃潤秋指出，2023年以及未來幾年生態環境保護工作將面臨更大壓力，部分領域存在較大風險，包括“十四五”生態環境質量改善目標難以完成的風險，部分區域污染物排放嚴重反彈、生態環境質量下降的風險，發生突發重大環境污染事件的風險，氣候變化帶來的局部性突發性生態環境風險等。

時不我待。4天后，黃潤秋出現在了一場事先未打招呼的突擊檢查中。檢查發現，企業普遍存在不正常運行污染治理設施、超標排放等違法違規問題。

2月21日至22日，生態環境部副部長趙英民帶隊赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等空氣質量明顯反彈城市監督幫扶，對涉氣重點企業開展“四不兩直”督導檢查。現場檢查企業治污設施、污染源自動監測設備以及生產環保管理臺賬，查看企業合規達標排放情況。

種種跡象表明，2023年的污染防治攻堅戰已然打響并且正在有序推進中。

六家企業問題突出

2月20日至21日，河南省平頂山市、許昌市迎來一場突擊檢查。

沒有事先打招呼，2月20日一早，黃潤秋從北京出發，趕赴上述兩地。在此之前，生態環境部已持續派出工作組對河南省開展冬季大氣污染防治監督幫扶工作。2022年底以來，河南省南部出現長時間、大范圍的“跨年霾”，多個地區持續出現重度及嚴重污染天氣，大氣污染治理形勢十分嚴峻。

黃潤秋此行，即是為了帶領監督幫扶組對企業開展突擊檢查。總共7家企業成為此次突擊檢查的對象。黃潤秋帶隊現場仔細查看核對企業生產臺賬、生產工況、在線監測等情況，詳細了解企業落實大氣污染防治法，執行重污染天氣應急減排措施等情況。

突擊檢查的結果并不理想：檢查發現，企業普遍存在不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產臺賬弄虛作假、在線監測和手工監測數據造假等違法違規問題，其中6家企業問題較為突出。

比如，汝州天瑞煤焦化有限公司廢氣外溢直排環境，污染非常嚴重，涉嫌人為干擾在線監測設施采樣，掩蓋超標排放行為，未落實重污染天氣應急減排措施。

舞鋼中加鋼鐵有限公司未落實重污染天氣應急減排措施，通過偽造燒結生產報表、篡改中控系統運行參數等方式掩蓋真實生產狀況；球團廢氣煙囪采樣口長期荒廢銹死，高爐熱風爐無采樣口，不具備人工采樣條件，涉嫌手工監測報告造假；在線監測數據與實際生產狀況不一致，涉嫌造假。

許昌襄城縣華信實業有限公司未落實重污染天氣應急減排措施，偽造名為“環保臺賬”的虛假生產記錄；玻璃窯爐爐頂破損嚴重，大量廢氣直排；脫硫脫硝設施形同虛設，不正常運行；在線監測不正常運維，無法顯示實際排放情況，現場手工監測超標嚴重，涉嫌長期超標排放。

針對上述突擊檢查，平頂山市與許昌市分別部署了整改措施。平頂山市成立市縣兩級聯合調查組和工作專班，對存在問題的4家企業開展駐點幫扶，深挖細查存在問題，限時全部整改。目前，相關責任人已被依法刑事或行政拘留。同時，在全市范圍內開展大排查、大整治。

許昌市副市長李朝鋒主持召開生態環境部空氣質量監督幫扶發現問題整改工作推進會，表示要以“零容忍”的態度，對相關環境違法企業迅速立案，依法依規嚴厲懲處；對公職人員存在的失職瀆職行為，要嚴肅追責問責，及時通報處理結果。要嚴格執法監管，對全市排放企業全面開展排查整治。

確保監督幫扶實效

趙英民帶隊在陜西省的現場檢查，也發現了不少問題。

檢查發現，咸陽市陜西合力保溫材料制品有限責任公司采樣管路斷開，篡改參數干擾自動監測設備正常運行。渭南市陜西拓日新能源科技有限公司設置旁路，煙氣未經除塵處理直接排放；未規范建設脫硝設施，煙氣氨逃逸濃度超過標準60倍；建設項目竣工環保驗收報告涉嫌偽造監測數據。韓城市裕隆焦化有限責任公司通過稀釋自動監測采樣煙氣，干擾1、2號焦爐煙氣監測數據。韓城市陜西黑貓焦化股份有限公司未落實重污染天氣應急減排措施，編造虛假臺賬掩蓋違法生產事實，脫硫脫硝系統頻繁停運。此外，部分企業還存在不正常運行治污設施、超標排放等問題。

針對發現的問題，生態環境部責成地方生態環境部門進一步調查處理，涉及弄虛作假、篡改數據等突出問題依法依規移送公安機關處理。

對于此次突擊檢查的結果，黃潤秋強調，企業要真正從思想上重視生態環境保護工作，把守法作為企業生存發展的底線，不斷增強社會責任心和使命感，絕不能不顧老百姓對優美生態環境的需要而一味追求帶污染的經濟效益，切實扛起大氣污染治理的主體責任，加強污染治理設施運行管理，確保污染物達標排放。國有企業是行業的標桿，要為行業樹立榜樣和標準。

黃潤秋同時指出，當前大氣污染防治任務依然艱巨，要提高政治站位，充分認識深入打好污染防治攻堅戰的重要意義，有效貫徹實施大氣污染防治法，做好重污染天氣應對，落實各項應急減排措施，確保執行到位、不打折扣。要堅持問題導向，敢于動真碰硬，堅決以“零容忍”態度依法查處環境違法行為，尤其是企業和第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發揮警示作用。

企業的主體責任重大，政府的責任更要壓實。

黃潤秋表示，生態環境部將推動落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，進一步將壓力傳導到地方黨委、政府及其有關部門，督促引導企業自覺守法，確保監督幫扶取得實效。地方生態環境部門要切實履行監管責任，加大監督執法力度，進一步提高識別問題、發現問題特別是發現編造數據、偽造數據等深層次問題的能力，認真開展對涉環境違法企業的調查取證工作，做好整改的“后半篇文章”。

持續加大監管力度

對于企業和第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據的問題，以及要求地方生態環境部門進一步提高發現編造數據、偽造數據等深層次問題的能力，黃潤秋專門在這次突擊檢查后再次強調，可謂意味深長。從上述檢查結果中也可看出，偽造篡改監測數據的問題并不少見。

值得注意的是，2月27日，生態環境部公布了3起第三方環保服務機構弄虛作假典型案例。這3起典型案例分別是廣東國環檢測技術股份有限公司環境監測弄虛作假案，格林斯凱(上海)環保科技發展有限公司故意更換監測樣品案，江蘇南京聯順機動車檢測服務有限公司出具虛假檢測報告案。

所涉環保服務機構或未開展采樣分析直接出具監測數據、故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數據、紙質原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進行分析等多種偽造或篡改監測數據的情形；或為確保自動監測比對結果滿足要求，在監測過程中，故意更換樣品，用重新配制的氣樣替換現場采集樣品并完成監測；或在車輛OBD接口與診斷設備之間增加“作弊器”，篡改車輛OBD信息。

生態環境部有關負責人指出，近年來，少數第三方環保服務機構盲目追求經濟利益，弄虛作假，幫助排污企業蒙混過關，嚴重擾亂第三方環保服務市場秩序。按照生態環境部要求，各級生態環境部門持續加大對第三方環保服務機構的監管力度，會同相關部門依法嚴肅查處違法違規行為，嚴厲打擊違法犯罪分子。

生態環境執法素來保持嚴的主基調，這對于違法的企業和第三方監測公司來說無疑會起到震懾作用。

據生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，生態環境部門去年全年共下達行政處罰決定9.10萬個，累計罰款76.72億元；配套實施五類案件9850件，其中按日連續處罰案件數量為143件，罰款金額為1.55億元，查封、扣押案件4836件，限產、停產案件629件，移送拘留案件2815件，移送涉嫌環境污染犯罪案件1427件。對環境污染嚴重、損害群眾健康、影響惡劣的環境違法犯罪典型案例予以曝光，強化警醒震懾作用。(法治日報)

來源：法治日報