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中國發展網訊 日前，由老齡社會30人論壇和盤古智庫老齡社會研究院主辦專題研討會上，中國社會科學院日本研究所研究員、博士生導師胡澎分享了“日本‘積極老齡化’的經驗及啟示”。積極老齡化有三個支柱：健康、參與和保障。日本“積極老齡化”給中國的啟示包括以下幾個方面：在全世界普及積極的老齡觀；對“積極的老齡化”進行制度設計和路徑探索；構建多元養老服務體系；開展家庭照護支持行動；關注老年人的孤立與孤獨，加強社會共助；加快養老服務人才的培養；推進智慧養老戰略與老齡化政策的融合；開發老年人人力資源；促進老年人參與社區治理；構建終身學習型社會。

胡澎介紹說，截至2021年7月1日，日本65歲以上老年人口已經占到了日本總人口的28.8% 少子化和老齡化相伴隨而生，進入老年的人口越來越多，同時年輕人晚婚、不婚、少生或者是不生，這種現象非常嚴峻。

最近，日本人常常談論“2025年問題”和“2040年問題”，主要含義是日本在二戰剛結束后產生了嬰兒潮，被稱作“團塊世代”，當這批人進入65歲，到2015年是3387萬人；到75歲，也就是2025年就達到了3677萬人。預計到2025年65歲以上老人五個人里就有一個。而到了2040年，日本1971年到1974年第二次嬰兒潮出生的“團塊世代”這批人也都進入了65歲，到這時，日本老齡化的比率就達到了36.2%，也就是說，2.8人里就有一個是老年人，2.8個勞動力人口里支撐一個老年人，這也是挺嚴峻的。另外，日本的很多像建筑物都是高速經濟增長時期建的，到了2040年的時候，很多建筑已經變得非常破舊，出現很多問題，比如沒有扶梯、臺階過高、里面生活設施不夠完善，缺乏安全性等。

老齡化會給日本整個政治、經濟、社會帶來很多負面影響。老齡化會帶來勞動力供給不足，另外，企業里面如果老年人口占比過高，對企業的創新精神會造成很大的影響。

胡澎介紹，2000年日本出臺的《護理保險法》確實給日本的家庭養老帶來了一些福音，這是一種強制保險，政府、社會、個人三者共同承擔費用，宗旨是讓老年人在自己住慣的地區自主進行生活，這非常符合老年人的意愿，而且也是根據老年人的意愿出臺這樣的法律措施。它從2000年出臺以后不斷修改，更加注重地區性的預防措施，注重社區。法律規定年滿40歲的公民必須繳納護理保險費，要想接受護理保險服務一定要等到65歲以上。

“日本還有一點值得我們借鑒，就是對認知癥的老年人有很多對策措施，包括在社區和養老機構里面。目前國內很少有針對認知癥老人的養老院，一般都是和其他老年人在一起，因為認知癥老年人比較特殊，在一起養護其實會有很多的問題，日本推出認知癥老年人共同生活之家，一旦入住以后服務非常周到。”胡澎介紹說，入住也是有一定的要求，就是能過集體生活的人才可以入住，也需要申請審批。有一些養老機構利用一些空曠的地方做菜園，讓老年人種花種菜，這種對認知癥老年人非常友好，他們發現和大自然接觸，和土地接觸有助于減緩認知癥。

人口老齡化不僅是當今世界多國存在的重大社會問題，也是一個全球性的發展趨勢。如何避免老齡化帶來的負面因素，發揮長壽化的積極因素，即積極應對老齡化，是每一個老齡化國家以及正走向老齡化的國家面臨的共同課題。當今，我國也面臨老齡化日益加深的情況，我國制定了落實積極應對人口老齡化的國家戰略，提出實現一個老有所養、老有所依、老有所樂, 讓老年人更有獲得感、幸福感和安全感的目標。要想實現這一目標，就需要有國際視野，汲取國外應對老齡化的先進經驗，把“積極老齡化”的理念融入經濟社會發展全過程，不斷進行制度創新與實踐探索。（楊文）