9月30日起，《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》開始施行。北京青年報記者發現，此前，PC端和手機端的工具類軟件是彈窗廣告“霸屏”的重災區，這些廣告多指向web游戲和小程序游戲，還有的涉及色情和賭博交易。在彈窗廣告背后，早已形成一條產業鏈，最低1分錢就可以發送彈窗廣告。

不過，在新規發布后，多個電腦和手機端的彈窗廣告從“霸屏”變身，添加了關閉、跳過或不再顯示等按鈕，用戶可一鍵關閉。分析認為，彈窗廣告被規范之后，用戶體驗改善，對彈窗廣告行業長期健康發展是有幫助的，用戶獲得知情權和同意權，有了申訴渠道，新規保護了用戶的權益。

遭詬病：工具類軟件是彈窗廣告“霸屏”的重災區

(相關資料圖)

北青報記者了解到，此前一些工具類軟件是彈窗廣告的重災區，這些軟件打著“免費”的旗號誘導用戶下載，但大多用彈窗廣告進行營銷。特別是，這些廣告很難關閉，有的十分隱蔽，顏色與頁面一致；有的“關閉按鈕”形同虛設，點擊后反而會打開廣告頁面；還有的則干脆沒有關閉選項。

有律師表示，“網絡彈窗侵犯了消費者的自主選擇權和知情權、信息安全權。”互聯網彈窗廣告作為一種特殊形式的強制性網絡廣告強制彈出頁面，迫使用戶瀏覽或點擊、關閉彈出式廣告，實質上是侵害網絡消費者自主選擇商品或者服務的表現，侵犯了網絡消費者的自主選擇權。

此前，江蘇省消保委對于30款常用軟件進行體驗，迅雷、小鳥壁紙、暴風影音、騰訊視頻等11款軟件存在網絡彈窗問題，占調查總量的37%。其中360安全瀏覽器、暴風影音及下載時默認勾選的軟件、酷我音樂彈窗彈出頻率高，360安全瀏覽器15分鐘內竟彈出廣告9次。從不同渠道下載的應用軟件中，暴風影音、360安全瀏覽器、360安全衛士、小鳥壁紙存在網絡彈窗內容違法現象。比如，暴風影音安裝時默認勾選軟件攜帶的彈窗內容，存在傳播淫穢色情及低俗信息等問題。從不同渠道下載的應用軟件中，2345看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師彈窗無法“一鍵關閉”，沒有關閉功能按鈕。2345看圖王、迅雷、小鳥壁紙等10款軟件存在無法設置彈出周期或永久不彈出的問題。此外，體驗人員還發現7款應用軟件存在嵌入式廣告。

低成本：互聯網彈窗廣告投放最低1分錢

據北青報記者調查了解，“互聯網彈窗廣告”已經成了一條產業鏈。有不少公司專門做這類生意，從彈窗的設計，到彈窗投放，從電腦端到手機端，都有專門的人參與。

有賣家告訴北青報記者，彈窗投放價格最低至1分錢一條，且能夠根據大數據精準細分到不同人群。“互聯網精準PC彈窗尺寸300×250；互聯網精準WAP彈窗尺寸640×180；10000元（發送100萬條彈窗），約合0.01元/條，投放時間2天，50萬條/天。”該賣家發來的報價顯示，這種“強制彈窗”只要用戶的電腦開機就能收到彈窗廣告，不受網絡環境限制，點擊彈窗就能進入官網，網址和圖片都可以進行轉化。

這些廣告還打著大數據的旗號精準投放，有賣家表示：“人群可以自定義，可以根據地域、性別等內容投放，運營商提供的數據自帶人群搜索習慣，經常搜索哪些網頁，我們會定位為此類客戶進行廣告投放，精準度高、轉化率高。”該賣家稱，一般來說點擊率不低于彈窗數的50%，后臺還有系統可以實時監測數據。

北青報記者經過詢問了解到，目前電腦彈窗廣告大量集中在web游戲行業，手機彈窗廣告則集中在小程序游戲等行業，此外還有一些涉及賭博和色情的小廣告也會在深夜出現。

新體驗：新規實施后部分彈窗有所改觀

9月30日，《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》開始施行。其中規定，彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明“廣告”和關閉標志，確保彈窗廣告一鍵關閉；不得以彈窗信息推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息，不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

新規同時規定，不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為；不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息；保障用戶權益，以服務協議等明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體形式、內容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗，科學規劃推送頻次，不得對普通用戶和會員用戶進行不合理的差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗，彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份。

“國慶節后，我發現打開電腦后，這個系統工具軟件的彈窗還在，但是可以關閉了。”用戶吳女士表示，自己發現該彈窗廣告界面新增了“不再提醒”的按鈕，且點擊后廣告消除了，也沒有再來騷擾自己。對此，吳女士表示已經很滿意了。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，互聯網彈窗包括信息彈窗和廣告彈窗，針對廣告彈窗，新規要求注明發布者信息，要求有廣告字樣的標注，要求增加投訴渠道。這些都是有利于改善用戶體驗的做法，這些做法對于彈窗廣告都是可以實現的，但也客觀上增加了彈窗廣告的合規成本，所以彈窗廣告未來在互聯網上的份額會有所下降，互聯網廣告將更多和具體的互聯網服務綁定，通過嵌入廣告的方式來進行。當然，彈窗廣告不會消失，規范之后，用戶體驗改善，反而對彈窗廣告行業長期健康發展是有幫助的，用戶獲得知情權和同意權，有了申訴渠道，新規的確保護了用戶的權益。