在前兩篇文章中，通過對曲江新鷗鵬集團“一體兩翼”戰略的“過渡多元”核心模式及其人才鏈和兩翼發力路徑的說明，展示了該戰略如何突破當前城市產業升級的主要困局，并迅速借助城市文化IP創新，實現資源匯集推動下的高品質城市內容的機理，清晰回應了此前不少省市級地方政府、產業部門的高度關注。本文將繼續闡釋“一體兩翼”戰略中的“一體”——即“區域綜合提升”策略，全面推動高品質產業在城市中有效落地的基礎作用，以助讀者持續地深入思考。

【資料圖】

聯動升級在“一體”

當前，不少城市都在積極推進其城市產業升級，并取得了一定經濟業績;但其中一些地方卻發現其所謂的“升級”，不但存在著“新興科技產業與傳統民生產業之間難以進行協調主次推進順序，且對新舊兩種產業的支撐重心也難以形成均衡”等主要問題，還存在“一個項目勉強帶動一點，多個項目無法帶動整片”的聯動升級阻斷問題。

當地推進的產業升級，只能形成投資進入地的“點狀化”地段式升級，而無法推動該地區及周邊廣大城市區域的廣域化、聯動化、一體化、多業化同步升級。花了大力氣后，也只能做到“提振一項目、一地塊、一路段”式的“見棋打棋、見招拆招”，無法讓城市產業形成一盤棋整體提升，令城市運營被動化。這樣的區域產業升級和變革往往是“曇花一現”，多數的結果只能是城市經濟管理的業績短期化、效能局促化、后續疲軟化，最終令整個地區產業規劃與現實操作脫節。

導致該問題的主因有三個：

第一，推進升級的產業內容往往較單一化，只抓一兩個所謂流于市場表面熱點的“快錢”產業，而忽略產業升級的綜合化。

第二，未能抓住城市產業升級的主角，即對升級形成主軸、主導化牽引力的核心類產業，并未將其作為主抓手，未能形成“一核聯動百業、一點聯動整片”的廣域升級格局。

第三，僅注重純粹引資，并未推進全域、多業一體化的升級體系建設，無法形成前、中、后期的持續推進式綜合運行，只管就項目而項目的“為建而拆、為拆而建”，自然無法形成“點-片-區-城”一體型的區域綜合提升效應。

但上述問題，在曲江新鷗鵬集團所進入城市的綜合化產業升級過程中，卻得到了很好的解決。其相關指導戰略也成為國內不少省市級重點城市追捧并學習的先進范例。曲江新鷗鵬受到市場熱捧的原因，就在于其充分依托曲江文化集團成功推進全國數十個重點城市產業升級、創新實踐之“曲江經驗”。

“曲江經驗”來自曲江文化產業集團(以下簡稱：曲江文化)在推進西安曲江新區的城市高質量發展時，于高效推動其區域綜合提升的過程中，所積累的寶貴經驗：作為曲江新區近年成功實現城市產業升級、競爭力建設的核心競爭力之一，曲江文化對城市經濟規律的高度認知和自覺把控，通過對所在區域各類產業的深刻分析，從中發現以城市文化產業作為區域產能綜合升級主導力的關鍵密碼，進而整合、聯動各專業力量和開發資源，打造以“夜間游、文脈游、古跡游、商務游、跨省游、尋根游”等文旅事業作為城市產業升級的啟動點，開啟并促進科技、研發、體育、出版、設計、商務、藝術、商貿、物流、娛樂、酒店等數十類城市主要產業，圍繞文化產業這一主軸動力而協調發展，全面形成區域經濟產業的繁榮共進，在陜西西安、中國西部，形成全新的綜合化產業升級模式，并在國內數十個重點城市，根據當地資源稟賦，因地制宜地有效展開“曲江經驗”的異地轉化。

根據已在國內全面拓展的“曲江經驗”，曲江新鷗鵬升華形成“一體兩翼”戰略，在其進入城市的產業升級中，靈活借助對當地歷史、文脈內容等在地資源的系統創新，從全局上形成可高效率促進城市各產業、各區域產生廣域化聯動升級的關鍵資源，并借此成功打造出以文化IP策劃創新為核心突破點，以文化產業作為城市升級、優化主軸力量的戰略發展格局。目前，這一戰略已在邯鄲·趙國古都七彩文化城、杭州第三城、濰坊商谷等項目上獲得有效實踐。其中以邯鄲·趙國古都七彩文化城為代表的區域綜合提升項目，已成為“一體兩翼”戰略全國化實施過程中的先行成功范例。

隨著這一戰略在全國各地的陸繼落地，不但有力地打破了前述聯動阻斷問題的根本桎梏(無主軸主力產業，無整體聯動效應)，更以其穩健的資源協同一體化的升級體系建設，通過產業“策、規、投、建、管、運、服”等前中后期的一體化升級運行，借助一體運作中“政企各顯所長、專業分工合作”的協作優勢，迅速放大和增強進入城市中各產業、各區域聯動效應，在產業升級過程中，高成功率達成“激活一片區域-帶活周邊環境-促活一個城市-引活多數產業”的區域綜合提升效果。

其他模式與曲江新鷗鵬升級資源整合度比較 圖源：中宏數城研究院綜合

效率質量在“一體”

曲江新鷗鵬“一體兩翼”戰略的一體特質，除了能以文化產業作為促進主軸、主動力，推動區域綜合提升之外，還在于能充分依托曲江文化的“多兵種”資源協作，以及對國企混改優勢的系統整合，在推進各重點城市的產業升級中，通過強大的投資、建設、運營、服務“四商一體”型城市價值兌現體系，創建城市的“產城人文”四維運行格局，高效率實現區域產業、經濟、文化、人才等全面崛起，展現“以相對較低的綜合成本，迅速發現并啟動主軸產業，促動其它產業協同，形成城市內容一盤棋、高品質提升”的全局效應，并能持續吸引更多資源進入，創生出“同步聯動，循環增長”式開環、閉環型雙環發展趨勢。

其顯著優勢令不少城市產業管理部門備感輕松;因為這些城市要通過當地自身的資源，來打造一兩個符合經濟動向的主力產業，成本投入極高。據中宏數城研究院綜合各地行業投資數據顯示，國內不少人口在100-300萬人左右的地級城市，要靠自身資源在兩年內效率化壯大2至3個民生消費類行業，并使之發揮聯動提升作用，其投入或將達到30-60億元，科技等新興行業投入更大，甚至需要達到近60-100億元的水平，還未必形成多產業聯動。

中東部各級城市主產業扶持成本比較 圖源：中宏數城研究院綜合

而曲江新鷗鵬“一體兩翼”戰略則是以其進入城市的歷史文化、文脈，作為產業升級的IP創新主載體和主軸產業，并聚焦于“文化旅游、文化商業、文化教育、文化會展、文化演藝、文化健康”等六大產業板塊，以雄厚的“四商一體”資源整合實力，迅速聯動推進文旅、培訓、科研、商業、體育、娛樂、餐飲、展博、演藝、出版等數十行業的實體機構，包括院校、政務等社會部門全面進入，不但大幅降低了城市多元產業升級的運營時間及成本，實質性保障了區域提升效率，還以產城、產城人、產城人文的持續有序化資源聚合機制，形成了產業的可持續升級機能。

同時，“一體兩翼”戰略除了能形成更高效率、更合理的成本，還能形成其“高品質城市內容”供給的品質保障。其保障穩定力量主要由三大要素構成：國企混改機制產生的高效靈活市場應對性;依托自有產業形成的“多兵種”資源協同;雄厚運營資金實力及一流運營管理經驗。這三大品質保障充分發揮出了國企混改的市場正外部性作用，形成不但能精準推動“高品質城市內容”有機融入各主要城市原有產業格局，還能充分保證各城市全新產業動能被高效激活的中堅力量。

效果呈現在“一體”

從不同地區推進產業升級的現實效果來看，曲江新鷗鵬“一體兩翼”戰略與其他戰略的關鍵區別就在于“一體兩翼”戰略能有效消除不同產業、行業或項目之間，在投資和消費上的互相孤立化發展效應。

如某中東部城市幾年前在推進當地夜經濟、夜文旅產業時，由于過于急躁“用力過猛”，過度放大餐飲、娛樂等流于表面熱點的行業在夜經濟產業中的建設比例，最終在當地形成消費類型單一化、全天時效斷隔化、特色引力漸弱化等負面循環，并且相關消費流量對于其他行業來說，并不能形成關聯增長助力;當單一消費的高頻期一過，緊接而來的就是持續的市場低潮期、退化期，并連帶其他行業受到影響，造成大量的城市內容低質消耗。從各地的實踐現狀來看，這類應景式追求單一行業投資、消費的猛漲，是很短視的手段;而以主導產業帶動各產業(及新舊產業)一體化發展的戰略，方為推進全面增長的產業升級鐵律。

單一式發展與多元式發展的消費增長率對比 圖源：中宏數城研究院綜合

而曲江新鷗鵬“一體兩翼”戰略產生的實踐效果，正是前述中以主導、主軸產業帶動各類產業一體化發展、實現全面增長的客觀表現。實施曲江新鷗鵬“一體兩翼”戰略的城市，其產業升級之所以能在經濟、文化、技術等諸多層面上形成高效突破并實現穩定型增長，關鍵就在于“一體兩翼”戰略帶動的多產業、多區位、多項目、多維度的均衡性進步，這些均衡發展能形成“多產業互促、多行業聯動、多項目齊行、多區位同步、多維度發力”等高品質城市內容的深度擴展。

這樣的擴展形式，一方面牢牢抓住了產業主軸“軟實力”——城市文化，這一能牽引不同產業整體前進的主導力量，形成“抓手引導、百業同興”的一體化局面;另一方面，則通過“百業同興”的實現，引導從政府到企業的諸多管理及投資主體，超越城市的自發式隨機運營，做到積極自覺地借助戰略規劃和前瞻，主動推進各類不同產業、行業及項目的同步一體化發展，最終形成當地城市內容及產業的高品質、高效率一體綜合提升。

以邯鄲·趙國古都七彩文化城為例，該項目是曲江新鷗鵬集團以文化、教育產業，布局于京津冀城市群核心產業帶，以文化主軸產業聯接石家莊、雄安新區、北京首都文化產業圈，搭建并形成京津冀城市群連接中原城市群重要文化產業走廊的重大引領型項目，將促進“產城人文”四維融合發展模式，在該文化產業走廊中發揮出更大的跨省域產業聯動提升效應。

曲江新鷗鵬的“一體兩翼”戰略應用于該項目，其發揮的關鍵效用之處就在于并非簡單復制、生搬硬套前述發展經驗中的產業模式輸出，其突出優勢在于能充分發掘邯鄲叢臺地區的城市在地文化資源(古趙都歷史、文脈)，并將這些資源轉化為創新優勢，以創新優勢為依托，匹配需要創建和引入的產業，形成“以文化為基，以創新為引，多產業同創、多項目同引，區域綜合優化”的全域總體突破格局。

同時，在其總體謀劃上，充分聯動曲江文商、曲江文旅、曲江智造、曲江演出等曲江文化的強大專業平臺，推進產業“策、規、投、建、管、運、服”等前中后一體運行，突出項目規劃、策劃、咨詢、藝術、建筑、法務、投資等多兵種、多專業的協同支持作用，進行產業聯動式發展的總體策劃，形成多產業、多項目、多要素、多動力的綜合促進作用。

同時，相應產業總體策劃均是根據邯鄲的在地稟賦，進行定制型策劃，而非對當地資源進行簡單復制或生搬硬套。從橫向上來看，曲江新鷗鵬首先系統性、整體化地分析該地區可發掘的潛在資源，認真梳理有助于各類產業發展的各類要素，從中發現當地的城市歷史文脈，具有較強的“產業突破力、創新后發力、優化可塑力”，隨即借助曲江文化體系中“曲江文商、曲江文旅、曲江智造”等創新平臺的高效研究能力，對當地匯集的華夏核心祖源、趙氏始祖、古成語文跡、古磁山等區域文脈進行深度發掘，借助當地文化內涵及歷史底蘊作為文脈創新的起點，以全新的城市文脈IP創建為抓手，結合趙國古文化等主要歷史內涵，打造“七彩古都”為核心IP的文化產業復興體系。

其戰略實施以上述文化產業為主軸，通過投資商、建設商、運營商、服務商“四商一體”產業運營賦能，以“產城人文”四維融合格局，引導文旅、文商、健康、教育、居用、創業、展博、運動等多產業，高效、共同進入(同時，同步聯動曲江文化成熟的文商、文旅、健康、演藝、會展等多板塊實體項目，迅速對引導進入的產業開展強有力的助推、融合)，從縱向推進的維度形成高效的協同、共融、創新的同步進程，實效推動當地經濟水平的一體整合化、漸進化提升，搭建出能“整合不同時代文化形象、匯集不同區域體驗流量、搭建不同層級資源引力”的開環、閉環型雙循環基礎，高品質創造和復興當地的城市經濟、文化價值，有效實現從文化制高點帶動產業基底的縱向化城市發展業績。

目前，該項目已被當地省市“十四五”規劃納入建設高品質城市文旅中心的民生“一號工程”，并將依據“四商一體”產業運營賦能重點，有序布局古趙文化商街、古都演藝中心、核心文旅功能區、康養文化度假區、古趙景區公園等項目，形成“城市生態、人居環境、產業場景”等社會功能橫向化的、內容多元同興的城市民生品質提升。曲江新鷗鵬“一體兩翼”戰略，不但在當地打破了傳統的“先拆后想、隨動隨建、邊破邊立”等固化思維;其推進當地多元產業樞紐升級的時效，相對周邊同類區域加快了近1/3;宣傳推廣、招商能耗、政策成本等總體資源投入量，則降低超40%以上;進一步為城市價值優化提供了成本和效率管控的創新范式，達到“文化引領，效質同步”的產業升級示范型、樞紐型創新實績。

邯鄲·趙國古都七彩文化城效果圖 圖源：曲江新鷗鵬

目前，曲江新鷗鵬“一體兩翼”戰略，正以其堅實的一體化“區域綜合提升”策略為推進中心，充分借助其“XOD大型文商旅綜合體”和“城市有機更新”策略為助力兩翼，高效、高質推進各重點城市的產業、城市、人才、文化融合發展，在此前“3年完成全國30城布局、7大城市項目落地”的成功基礎上，繼續在京津冀、長三角、川渝經濟圈、粵港澳大灣區、海南自貿區等多地，積極貢獻更豐富的高品質城市內容和高創新城市價值。(作者 林軼)

來源：大眾網