中國經濟導報、中國發展網訊： 近日，就聚焦“新理念 新跨越 新格局——推進更高水平全面開放的新挑戰與新未來”主題，海南省委政策研究室副主任、中國人民大學教授羅來軍表示，自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南建設自由貿易港，致力于打造世界最高水平開放形態，需要借鑒世界主要自貿港的成功經驗，在以下七個方面發力。

一是推進和實現開放程度全球最高

國際上比較知名的自由貿易港一般都能夠實現貨物、資金、人員進出自由，絕大多數商品免征關稅，其貿易便利化與自由化程度往往高于一般的自由貿易園區，行業準入也相當寬松。科隆自由貿易港內企業注冊不需要營業執照，沒有最低投資要求。迪拜港董事局有較大的決策自主權，采取政企合一的小特區模式，允許外商在區內從事新聞等敏感行業，允許外資單獨設立企業，不要求本地保人“控股”。

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二是推進和實現政策優惠程度全球最高

自由貿易港的政策優惠程度非常高，主要表現在稅收方面，在關稅、所得稅、稅制三個方面最大限度地降低企業經營成本，吸引全球的投資者進駐。自由貿易港區內的稅負水平不高于周邊國家和地區，通常情況下要低得多。大部分商品零關稅，如鹿特丹自由貿易港園區內設有各種“保稅倉庫”，專供待售和轉口貨物整船寄存，僅收倉儲費用，免征關稅，此外原料或半成品進入歐盟境內加工后再出口，也可免繳進口關稅。

三是推進和實現海關監管便利程度全球最高

全球主要自由貿易港對報關要求寬松，甚至不用報關；通過信息技術和簡化海關程序提高自由貿易港的便利程度，全球各自由貿易港都著力壓縮通關時間、簡化監管流程、打造信息化監管平臺、強化事中事后監管；通過隨時抽查的方式管控違禁品。

四是推進和實現公共服務便利程度全球最高

自由貿易港的繁榮發達離不開政府的公共服務，“政府搭臺，市場唱戲”，政府“搭好臺”，自由貿易港才能“唱好戲”。比如，新加坡自由貿易港直接推行企業化的運營管理體制，自由貿易港的發展規劃更是嚴格地以法律形式呈現，政企分開的管理模式給新加坡港帶來了很大的經濟效益，不僅降低了經營成本、還大大提高了效率。

五是推進和實現產業體系高度發達

世界主要自由貿易港雖然各有特色，但充分發揮自身優勢，均形成了高度發達的產業體系。比如，德國漢堡自由貿易港是以金融、保險、物流、加工貿易和會展等產業為特色。全世界范圍內具有較大影響力的展覽會共有約210個，德國便占了130多個，素有“世界展覽王國”之美譽。德國漢堡依托港城優勢，大力推動會展業的發展，無論在國際展覽中心面積、展覽大廳數量、每年舉辦展覽場次、參展人員規模等方面具有明顯優勢和競爭力。

六是推進和實現交通運輸高度便利

世界上先進程度和發達程度高的自由貿易港往往具有重要的區位優勢，并都建設了高度便利的交通運輸體系。以荷蘭鹿特丹港為例，位于萊茵河與馬斯河交匯處，是連接五大洲的重要港口，素有“歐洲門戶”之稱。鹿特丹港不僅是歐洲第一大港，在干散、液散和集裝箱貨物的細分市場均處于領導地位，其發達的集疏運系統可在24小時內連接歐洲主要經濟中心，覆蓋5億人口的龐大市場。公路主要承擔將貨物運送本地及國內其他地區，內河船只通過馬斯河和萊茵河直達荷蘭、德國、比利時、法國、瑞士和奧地利主要城市，長160公里的專用國際貨物運輸鐵路線將鹿特丹港與德國鐵路網絡直接連接，貨物可在3小時內抵達德國邊境。

七是推進和實現基礎設施完善發達

世界主要自由貿易港的基礎設施都很完善發達，包括硬件、軟件。比如，迪拜不遺余力地在交通運輸、工業制造、海水淡化等城市建設和民生項目上進行投資，除了擁有全球最大的獨立煉鋁廠、全球最大的人工島嶼和人造港口，更建成了全球首個世界貿易村，升級建造了迪拜世貿中心、金融中心、機場、干船塢綜合體。為推進迪拜城市化進程，政府建立龐大的綜合型購物中心，配備各種大型的休閑娛樂設施，全力提供良好的投資和居住環境。迪拜政府大力推進智能城市的建設，為不同產業集群專門興建能提供專業化服務的基礎設施，建立大批自由貿易區，發展數字經濟、知識經濟，信息傳媒、教育醫療等新興產業，為迪拜多元化經濟注入新的生命力。（陳文杰）