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中國經濟導報、中國發展網記者吳承坤 2021年4月，貴州省委、貴州省人民政制定出臺了《關于加快推進以人為核心的新型城鎮化的意見》，提出了加快推進以高質量發展為統攬、以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化。一年多來，貴州省加強領導、周密部署，各地、各部門狠抓工作落實，推進新型城鎮化取得明顯成效，呈現出蓬勃生機。

一是城鎮人口承載能力不斷提升。編制實施貴州省“十四五”新型城鎮化、貴陽—貴安—安順都市圈、遵義都市圈3個發展規劃，推進落實城區新增常住人口“3個100萬”等工作方案。加快推進城鎮基礎設施及公共服務設施建設，大力培育發展城鎮產業，不斷增強城鎮人口和就業吸納能力。2021年，全省新增城區常住人口62萬，其中貴陽貴安19萬、其他8個區域性中心城市22萬、66個縣城21萬；全省常住人口城鎮化率提高到54.33%。

二是“強省會”行動大力推進。切實落實支持“強省會”35條政策措施，“強省會”支持力度不斷加大。省有關部門單位在用地、財政、教育、科研人員兼職創新創業等方面出臺了76個支持“強省會”政策文件和實施方案；爭取和安排各類資金300多億元支持“強省會”。推進落實《貴陽市實施“強省會”五年行動方案》，各項重點任務取得積極成效。比如，貴陽地鐵2號線開通運營，獲批建設全國一體化數據中心國家（貴陽）樞紐節點，恒力（貴陽）產業園、比亞迪智能制造刀片電池生產線等一批重大產業項目建成投產，貴陽大數據科創城、寧德時代新能源動力電池及材料、奇瑞（貴州）新能源商用車產業基地等重大項目加快建設，貴州師范大學求是學院與貴陽護理職業學院獲批合并轉設為貴陽康養職業大學等。

三是城鎮品質不斷提升。城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、背街小巷改造和地下管網建設改造強力推進。2021年1月—2022年5月，全省城鎮棚戶區改造開工復工44.25萬套（戶）、建成13.35萬套（戶），新開工老舊小區改造33.61萬戶，新開工背街小巷改造2996條，新增地下管網5342.28公里。城鎮基礎設施加快完善，2021年1月至2022年5月，新增城市道路630.19公里，建成城市社會公共停車位5.87萬個，新增5G基站3.26萬個。城鎮公共服務能力不斷提升，2021年，建成保障性安居工程9萬套，新建改擴建100所公辦幼兒園，實施40家縣級醫療衛生機構提質擴能，職工養老保險參保人數增加到756.05萬人。城鎮生態環境質量持續改善，2021年城市生活垃圾無害化處理率提高到98.1%，城市污水處理率提高到97%，中心城市空氣質量優良天數比率達到98%以上。城鎮治理能力逐步增強，完成37個國家垂直系統、27個省直系統與貴州政務服務網整合應用，電子營業執照、醫保憑證、身份證、戶口簿、居住證等19類電子證照在全省推廣應用。

四是城鎮經濟不斷提升。城鎮產業帶動就業成效明顯，2021年，服務業增加值同比增長7.3%，開發區規模以上工業總產值增速達16.8%。2021年1月至2022年5月，全省城鎮新增就業96.21萬人。市場主體加快培育。引進優強企業2367家，市場主體新增96.25萬戶、總量達到402.11萬戶，累計認定省級以上創業孵化基地60家。2021年，圍繞城鎮產業招引重點項目1323個，合同投資總額2207.3億元，累計到位資金1168億元。城鎮消費能力明顯增強。鎮遠古城文化步行街入選國家級旅游休閑街區，青巖古鎮南北明清街等19個街區成為省級旅游休閑街區。茅臺鎮醉里水街、水城古鎮“光影夜經濟”等夜間經濟聚集區加快建設。城鎮人均年消費達到2.53萬元，社會消費品零售總額增長13.7%左右。

五是城鄉融合發展水平不斷提升。2021年，建成縣鄉公路路面改善提升工程6018公里；在播州、開陽等16個縣域開展整縣推進鄉鎮生活污水處理設施及配套管網提升工程試點；深入實施鄉村教師特崗計劃，推進義務教育學校教師隊伍“縣管校聘”改革；加快建設144個縣域醫共體，已納入鄉鎮衛生院1084個、社區衛生服務機構200個；制定出臺貴州省2021年特色小鎮培育創建清單，編制實施10個縣（市）特色小鎮建設方案；全省城鄉居民人均可支配收入比縮小到3.05。

六是新型城鎮化項目加快建設。重點項目加快推進。建立全省“十四五”新型城鎮化項目庫，目前在庫項目1.84萬個、總投資5.85萬億元。2021年，實施新型城鎮化重點項目1693個，完成投資3715.33億元、占年度目標的104.2%；新型城鎮化累計完成投資6295.73億元、占年度目標的104.9%。2022年1—5月，開工新型城鎮化重大工程和重點項目共991個，開工率75%，完成投資1108.12億元；新型城鎮化累計完成投資2141.01億元。資金支持力度不斷加大。2021年1月至2022年5月，單列地方政府專項債170.63億元支持存量棚戶區改造和老舊小區改造項目建設；爭取到中央資金119.73億元、安排省預算內資金24.85億元支持新型城鎮化項目建設。新型城鎮化基金工作扎實推進。設立省新型城鎮化投資基金，制定實施基金項目遴選標準及申報指南。建立省新型城鎮化投資基金項目庫，目前在庫項目676個、總投資4953.17億元。截至2022年5月底，已有22個項目通過基金投決、投決金額[ 投決金額：指貴州省新型城鎮化基金投資項目投資決策委員會會議審議通過的金額。]62.54億元，已完成基金投放58.27億元。

七是新型城鎮化綜合試點成效明顯。貴州省11個國家新型城鎮化綜合試點的13條經驗獲國家發改委認可并向全國推廣。如：在人才入鄉發展機制方面，湄潭縣探索外來人才加入農村集體經濟組織路徑，金花村在組建農民旅游合作社時允許長期就業居住的外來人才與本村戶籍人口享受同等待遇。在職業技能提升機制方面，清鎮市建成職教城，強化農業轉移人口等人員的職業教育和技能培訓，每年畢業生3萬余人。在創新建設用地入市方面，湄潭縣探索推進集體經營性建設用地使用權和地上建筑物所有權房地一體、分割轉讓。在完善城市治理機制方面，凱里市引導居民和社會力量參與市容秩序管理，參與社會組織100余個、志愿者隊伍4萬余人。