中國發展網訊 3月17日，中國宏觀經濟論壇（CMF）宏觀經濟月度數據分析會（2022年3月）在線舉行。本期月度分析會的主題是“‘三重壓力’困擾宏觀，‘結構改革’亟待突圍”。中國人民大學國家發展與戰略研究院教授、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員劉瑞明代表宏觀團隊發布主報告。

報告指出，國內宏觀經濟短期企穩，但結構性問題仍然存在。2022年初，國民經濟恢復好于預期。2022年1-2月，固定資產投資穩步修復，全國固定資產投資（不含農戶）總額同比增長12.2 %。價格指數總體穩定，2月份，全國居民消費價格指數（CPI）平穩增長，同比上漲0.9%，環比上升0.6%；生產者價格指數（PPI）同比上漲8.8%，環比上漲0.5%；制造業采購經理指數為50.2%。另外，1-2月份，全國規模以上工業增加值同比增長7.5%，貨物進出口總額62044億元，同比增長13.3%。宏觀經濟短期向好的同時仍然存在結構性問題，具體體現在六大方面：第一，固定資產投資穩步修復，但邊際支撐力下降；第二，CPI-PPI剪刀差尚未呈現明顯改善趨勢，實體利潤空間仍然有限；第三，失業率總體穩定，但結構性矛盾突出；第四，工業企業生產加快，但三大結構問題仍然凸顯；第五，整體外貿形勢有所回落，局部風險閃現；第六，各類信心指數穩中有憂，未來預期高度依賴政策走向。

報告認為，經濟發展面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，出現宏觀長期下行壓力。一是收入分配不均、收入差距過大的問題，從而導致需求結構和供給結構不匹配，無法去促進整個經濟的循環。二是房價長期高企，使得居民不敢消費，不能消費，擠出了消費。三是公共服務的產品供給不足和不均衡。四是政府債務負擔比較嚴重，隱形債務較多。五是面臨全球失衡以及疫情國際沖突等可能引發出口疲軟，需求壓力大。六是新冠疫情持續蔓延，企業臨時停工停產。七是全球政治、經濟不確定性與不穩定性加劇，預期轉向低迷，將進一步加劇國內經濟下行壓力。這三重壓力最根本的原因來自于自身經濟長期性的問題，三重壓力的核心來源是供給側結構性失衡，這種結構性失衡甚至會引發貨幣刺激政策和財政刺激政策的非意圖后果。“三重壓力”長期存在，局部沖擊下甚至會引發“循環疊加”效應，導致下游實體經濟不振，就業形勢嚴峻，誘發局部風險外溢，未來需要保持高度警惕國際局勢與國內結構失衡的沖擊疊加，所可能引發的“滯漲”風險。若要緩解“三重壓力”，全面推動經濟復蘇，堅持供給側結構性改革是必由之路，深化要素市場化改革是重點突圍方向。

報告表示，深化要素市場化改革不僅有利于結構失衡調整，而且有利于防范化解各類沖擊和風險。我國的改革在下游產品市場上取得了巨大的成功，也造就了今天中國的發展成果。但是在上游的土地、勞動力、資本、技術、數據等重要要素方面的改革還存在很多問題。土地供需存在失衡、勞動力流動障礙亟待破除、資本市場發育依然緩慢、技術成果轉化率低，數據要素功能尚未充分釋放等。此外，市場結構中的進入壁壘、不正當競爭等問題對要素市場發育同樣產生了嚴重阻礙。

結合以上判斷，報告最后給出了六方面建議：

第一，深化土地要素市場化改革。要加快建立健全城鄉統一的建設用地市場，緩解城鄉土地二元結構。做到以市場化方式推動土地再開發，集約高效利用存量土地。并且嘗試探索產業用地供應方式，高效配置新增建設用地。

第二，深化勞動力要素市場化改革，破除勞動力流動壁壘。勞動力要素市場化改革在過去一段時間得到了一定程度的推進，但是地區間、部門間、產業間的壁壘仍然存在。要通過打破捆綁在這些壁壘身上的各種各樣的隱形公共服務，使得其均等化，從而進一步推進勞動力要素市場改革。

第三，深化資本要素市場化改革，提升資本配置效率。一方面要提升資本市場的直接融資比重，向發達國家看齊，使得融資結構得到優化。另一方面要進一步打破既有金融壟斷的現象，放寬中小銀行市場準入，打破金融壟斷；并且保證進一步完善現代金融監管體系，防止放開的同時失序。

第四，以科研成果產權改革為核心，全面提升科技成果轉化率。首先，應完善科技成果產權制度，構建合理的科技成果轉化收益分配機制；其次，要加快科技中介平臺建設，構建以市場化競爭為核心的發育模式；最后，加強產學研合作，構建以需求為主導的科技成果轉化機制。

第五，全面釋放數據要素多層次功能，增進市場活力和深化組織變革。要重視數據的作用，消除區域間、個體間的“數字鴻溝”，充分發揮數字要素的網絡效應。并且穩步有序地推進數字要素流通環境及監管制度的建設。

第六，持續完善市場結構，穩步提升市場的公平競爭。一方面，構建動態市場準入負面清單，破除隱性市場準入限制，以適應發展階段和市場需求。另一方面，基于公平競爭原則，在科學反壟斷的基礎上推動市場競爭結構的合理化。