日前，廣西印發實施《廣西北部灣經濟區高質量發展“十四五”規劃》，這是廣西貫徹落實習近平總書記提出的“四個新”總要求，圍繞凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，奮力向海圖強的生動實踐。此次《規劃》出臺的背景、意義、總體目標是什么？《規劃》的亮點內容有哪些？2022年廣西北部灣經濟區（以下簡稱“經濟區”）的工作重點是什么？如何保障《規劃》的順利實施？起草《規劃》的專家及自治區北部灣辦相關負責人一一進行了解答。

登高望遠，定目標抓機遇

“‘十四五’時期是北部灣經濟區加快服務和融入新發展格局、實現跨越式高質量發展的戰略機遇期和重要窗口期，制定和實施好《規劃》意義重大、影響深遠。”國家發展改革委價格成本調查中心主任黃漢權研究員表示。

黃漢權認為，《規劃》出臺有四點重要意義：有利于經濟區更好服務和融入新發展格局，有利于在西部地區培育新的增長極，有利于更好發揮經濟區在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程中的龍頭引領作用，有利于推動經濟區形成區域協同發展的強大合力。

“綜合考慮國內外發展趨勢和經濟區發展的條件、優勢、潛力，《規劃》從經濟增長、開放合作、改革創新、綠色發展、民生福祉等五個方面，提出‘十四五’時期經濟區高質量發展的主要目標。”黃漢權說。

他進一步解讀前三個目標。第一，經濟發展能級顯著增強。《規劃》提出，經濟區地區生產總值年均增速高于全區1個百分點以上，經濟總量占全區比重超過50%。“這個目標具有必要性和可行性。”第二，開放合作水平大幅提升。開放是經濟區最大的亮點，也是“十四五”時期必須抓住的最大機遇。《規劃》提出，“十四五”時期，經濟區基本建成經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道，北部灣國際門戶港集裝箱吞吐量達到1000萬標箱，貨物吞吐量達到5億噸，鐵海聯運集裝箱運量達到60萬標箱，跨境鐵路班列達到2000列，通道、港口和物流樞紐運營更加高效。這一系列量化指標的實現，將推動經濟區在全國開放格局中的地位得到明顯提升。第三，改革創新取得突破性進展。與發達地區相比，目前經濟區的研發投入、創新能力和營商環境還有較大差距。為此《規劃》提出，“十四五”時期，經濟區營商環境要達到全國一流水平，區域協同創新體系基本形成，創新型北部灣加快建設。

重點突出，亮點舉措頻現

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗介紹，《規劃》分為三大板塊。第一板塊主要回顧總結經濟區“十三五”時期的發展成就和分析“十四五”時期面臨的新機遇、新挑戰，提出經濟區“十四五”時期經濟社會發展的總體要求和主要目標，并對2035年的遠景目標進行展望。第二板塊主要是緊扣國家和自治區的相關精神和要求，立足經濟區發展實際和地方特色，分領域闡述共建西部陸海新通道、建設現代向海產業體系、建設現代化基礎設施體系、構筑國內國際雙循環重要戰略支點、構建創新發展引擎、推動區域城鄉協調發展、共建美麗北部灣、共享幸福北部灣、加快體制機制改革等九個方面的重點工作。第三板塊圍繞保障規劃落地落實，主要闡明相關配套政策和實施組織機制。

“《規劃》有諸多新意亮點。”付保宗表示。如圍繞新時代高質量發展新要求，基于全面提升經濟區綜合競爭力，系統提出加快暢通西部陸海新通道、構建全方位開放合作新格局、全力建設現代向海經濟新體系、開創區域協同發展新局面、推動綠色發展邁出新步伐、打造高質量發展新樣板等“六新”戰略導向。圍繞實施九大重點任務，提出強有力的舉措措施，如針對高質量共建西部陸海新通道，提出高標準建設互聯互通基礎設施，推進北部灣國際門戶港建設，完善集疏運體系，全面提升運行效率效益等。圍繞強化抓手和保障，《規劃》對應設置了若干項目專欄，將重點任務項目化、具體化，確保《規劃》能夠全面落地、有序推進。同時，結合經濟區的跨區域特性，重點突出區域協同聯動，從整體發展的視角出發，確定建立區域協同發展體制機制方面的特殊功能，把提升經濟區各市協同發展水平、推動實現差異化特色化發展作為著力點，通過明確總體布局和各市之間的發展重點、任務分工等，激活經濟區全域的發展合力，形成六市之間良性競合、協同互動的區域經濟發展格局。

健全保障，全面提升帶動

如何保障《規劃》順利實施？

自治區北部灣辦副主任覃元臻表示，一是要構建規劃政策配套體系，如加強統一規劃體系建設，依據《規劃》組織編制有關專項規劃和區域規劃，細化落實目標任務，確保政策目標、空間布局、重大工程項目建設等方面的充分銜接；健全協同發力的政策體系，圍繞戰略導向，研究出臺創新、產業、人才、投資、金融等配套政策和綜合改革措施。二是完善規劃實施機制，包括強化統籌指導和綜合協調，督促落實重大事項；建立區域合作推進機制，確保規劃確定的各項任務落到實處；推動自治區各有關部門加強對規劃實施的指導與支持，對納入規劃的重大項目，優先列入年度統籌推進計劃；適時開展規劃實施監測和評估，完善規劃實施的公眾參與機制，營造全社會共同推動經濟區高質量發展的良好氛圍。

“2022年，我們將圍繞提速、提量、提質、提效，聚焦現代產業體系發展、北部灣國際門戶港建設、物流體系構建、北欽防一體化等重點工作。”自治區北部灣辦常務副主任黃武海表示。一是產業擴量升級行動。包括加強優勢產業強鏈補鏈、加快低碳綠色產業發展、探索金融服務產業新模式、推動綜合保稅區高質量發展、推動大宗商品交易取得新突破等。二是港口物流提質增效行動，包括建強門戶港、建優物流體系、健全聯盟機制等。三是區域發展聯動融合行動，包括全力推進北部灣經濟區重大區域規劃印發實施、深化“兩灣”聯動、加強與粵港澳大灣區產業集群精準對接、深入推進北欽防一體化、推動與強首府戰略聯動發展、推進港產城融合發展等。四是環境提升行動，包括提升航運服務水平、優化開放環境、建優開放平臺等。五是改革創新行動，包括深化港口投融資體制改革、構建口岸物流一體化發展機制、開展重點事項創新研究。（記者 簡文湘 通訊員 王良良）