紅頭文件表示什么含義?
紅頭文件是排除法律、行政法規、地方法規、行政規章以外的“鄉、鎮人民政府的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定、國務院部門的規定”，同時也包括各級黨委、人大、政府、政協所出臺的各種政策文件、決定、意見等。
紅頭文件都會有具備什么特點?
一是設定公民義務或剝奪公民權利無法定依據;
二是違反行政處罰法，擅自設定行政處罰內容或自行規定罰沒款的收繳方式;
三是無行政審批設定權的機關，擅自設定行政審批事項或增加行政審批環節和條件;
四是規范文件制定技術上不夠規范;
五是強調管理相對人義務多，規定管理機關責任和制約措施少等。
關鍵詞： 紅頭文件政策文件收繳方式政審批環節和條件
