新能源智能汽車的轉型升級，是汽車產業的又一次洗牌，抓住了，是高質量發展的機遇，錯失了，就會面臨淘汰出局。

重慶作為傳統汽車大市，面對全球及國內其他省市加大新能源智能汽車產業培育和發展的趨勢，如何搶抓戰略機遇期與時間窗口期，再造一個具有全球影響力的新能源智能汽車產業集群，關系到重慶這座傳統燃油汽車重鎮能否在新能源智能汽車時代煥發生機與活力。

4月8日下午，在重慶金康新能源汽車青鳳工廠總裝車間，市政協“智匯經濟圈”履職平臺首場專題協商舉行。來自我市汽車相關領域的部分市政協委員、市級有關部門和沙坪壩區負責人等，圍繞“發力新賽道、同行向未來——加快重慶新能源和智能汽車高質量發展”主題，共研形勢、共商產業、共謀發展，并對當前發展需要重點關注和解決的問題協商建言。

搶抓機遇

汽車產業“新能源智能化”發展趨勢已勢不可擋

聚集在偌大的汽車總裝車間，各方人士一致認為：汽車產業“新能源智能化”發展趨勢已勢不可擋。

“去年新能源汽車13.4%的銷量占比是一個拐點。”市政協委員、重慶長安汽車股份有限公司首席專家羅明剛從市場角度分析說，我國新能源汽車市場已經進入到以市場為主、政策為輔的驅動階段，顯著的標志就是補貼政策持續退坡的情況下，個人消費主體的比例卻持續大幅度提升。

市政協委員、重慶百事達汽車有限公司董事長楊敏同樣認為新能源汽車的市場潛力巨大。在他看來，新能源汽車在達成“碳達峰”“碳中和”目標中發揮重要作用。汽車智能技術的進步，商業模式的創新，使新能源汽車進入了快速發展軌道。同時，隨著“90后”消費占比逐漸加大，新能源智能汽車市場發展將進一步加快。

發展新能源智能網聯汽車是大勢所趨，但競爭形勢同樣激烈。如何在“異軍突起”的新能源智能汽車領域拔得頭籌，成為與會人士共同思考的問題。

市政協常委、重慶大學教授王林表示，目前，新能源汽車產業鏈條不完善、產業集中度不夠、地域根植性不強，也就是說，新能源智能汽車產業尚未地域固化、集群固化等，客觀上這為重慶發展新能源智能汽車產業集群提供了重要機遇期。

多位委員同時認為，這個機遇期不會太長的，也許三兩年可能就會形成相對穩定的產業布局，抓住了，是高質量發展的機遇，錯失了，就會淘汰出局。不可否認的是，在這個汽車產業新賽道上，比拼的是政府和企業把握大勢的能力、技術創新的能力、跨界融合的能力、資源要素整合配置的能力。

盡管面臨國內外新能源智能汽車產業培育的擠壓，重慶仍然可以大有作為。王林建議重慶擠出財力物力，搶抓最近兩三年的戰略機遇期，積極培育重慶新能源智能汽車龍頭企業與產業生態，再造一個具有全球影響力的新能源智能汽車產業集群。

羅明剛則認為，今明兩年是重慶新能源智能汽車轉型升級發力期。從今年開始，重慶主要汽車企業新能源智能汽車將密集上市。他建議政府盡快制定與能源、交通、信息通訊、智慧城市深度融合的汽車產業新生態鏈總體規劃。

小康集團輪值董事長張正萍認為，對車企來說，技術創新和商業模式創新都非常重要。與此同時，由于新能源智能汽車屬于資金密集型、人才密集型行業，希望政府從政策及資金層面，進一步加大力度，為企業核心技術培育、核心零部件攻關、品牌推廣等方面提供支持。

重視人才

加強人才培育吸引保障力度

汽車產業變革伴隨著技術的革新、升級，對相關專業人才隊伍和產業工人也提出了更高更迫切的需求，尤其是高端人才缺口將持續擴大。

“為了吸引全球高端人才，我們在美國硅谷建立了研發中心，花重金吸引全球精英加盟，引領集團智能電動整車及各系統專項產品的研發工作。”張正萍說。

張正萍建議重慶在人才引進、人才服務等政策層面加大力度，進一步增強對企業高端核心技術及管理人才引進的配套支持，如給予個人所得稅減免支持等，真正讓人才引得進、留得住、用得好。

羅明剛直言，新能源智能化轉型升級領域人才主要存在三方面問題：一是在自動駕駛、大數據、云計算等新領域，普遍缺乏創新性、高端型領軍人才；二是既懂汽車又懂軟件的復合型人才稀缺；三是受薪資福利、地域條件等因素影響，核心技術人才容易流失。這樣的形勢對本就“求賢若渴”的重慶來說不容樂觀。

對此，羅明剛建議由政府牽頭，充分發揮大學、科研院所、企業各自優勢，形成創新人才互動和聯合培養機制。一是對智能網聯技術、軟件技術、“汽車+IT+通信”的復合型人才進行定向培養；二是為企業引進國外高級人才提供渠道支持；三是鼓勵企業與高校聯合培養交叉領域復合型人才。

在某種程度上，市政協常委，重慶理工大學車輛工程學院院長胡遠志與羅明剛不謀而合。胡遠志認為，重慶對汽車領域高端人才的吸引力還不足，且人才培養應該比產業發展早4年時間，重慶在這方面存在一定滯后現象。

他建議，構建高校、區縣政府、地方重點產業三方合作的共性技術實驗室或研發基地，以此創新產學研合作模式，實現人才聚集，培養更多專業人才，為先進汽車零部件企業提供人才、技術、研發和服務保障等。

市政協委員，重慶大學汽車工程系教授徐中明表示，該校每年能培養出的研發人才十分有限，但數據表明，人才留在重慶本土的比例很小，這背后反映了人才服務保障和待遇問題，“為人才解決后顧之憂很關鍵，子女入學、住房等現實問題決定著他們是否能全身心投入工作中。”

完善配套

建設配套設施齊全的生態鏈

新能源智能網聯汽車的發展，只是“汽車”在發展嗎？

顯然不是。圍繞新能源智能網聯汽車的生態鏈將應運而生，能源、交通、信息通訊等領域也必須實現協同發展。

“目前我市尚未形成面向智能網聯汽車新生態的相關整體規劃，對汽車企業、科技公司、交通等協同發展的統籌前瞻性指導不夠。”羅明剛認為，新的生態鏈將向與能源、交通、信息通訊、智慧城市深度融合的車聯網智慧出行方向快速發展，他建議市政府相關部門制定包括智能網聯汽車與能源、交通、信息通訊、智慧城市相融合的汽車產業新生態鏈規劃。

羅明剛還認為，充/換電基礎設施、智慧停車場等將是城市建設的重要發展點，可以加大充電基礎設施投入力度，協調更多資源支持大功率超充場站建設；以智慧停車場的建設為突破口，建立與智能網聯汽車相融合的智慧交通體系，建立全市統一的智慧停車管理平臺，并出臺相關政策，加強智能泊車基礎設施標準體系建設，推動全市停車場將場端數據逐步接入市級平臺，實現全市停車數據資產的共享、交換、開放。

“充電樁是電動汽車產業發展的基礎。”市政協委員，國網重慶市電力公司黨委書記、董事長周雄表示，預計2025年，我市各類充電樁總數將達27萬個，電動汽車大規模集中充（放）電將對電網安全穩定提出更高要求。對此，他建議，提前研究編制公用充電樁（站）規劃布局，進一步提升充電基礎設施服務保障能力。

市政協委員，慶鈴汽車（集團）有限公司黨委副書記、總經理羅宇光認為，相比其他省市氫燃料電池汽車產業的快速發展，重慶的發展速度慢、力度弱，主要體現在應用推廣生態不健全、支持政策體系不完善、產業規模亟待壯大、專業人才引進乏力等方面。

“京津冀、上海、廣東、河北、河南5個城市群分兩批先后進入了國家示范群，可獲得國家扶持資金和產業發展政策，成渝地區進行了聯合申報，但至今還未進入。”羅宇光建議，兩地分管領導牽頭成立聯合工作專班，充分發揮成渝區域經濟、市場和產業優勢，盡快加入全國“十城千輛”氫燃料電池汽車示范城市群。另外，堅持需求導向，從市級層面統籌布局，設定分解任務目標，加快圍繞“兩區兩線”和成渝地區空、鐵、路物流集散地周邊氫能供應站網建設及運營。

創新營銷

由經銷商向服務商轉變

生產力固然重要，但營銷力也是不可或缺的。

如何做靚營銷等產業鏈后端服務，打造具有營銷競爭力的智能汽車產業集群是值得關注的重要課題。

“我非常認同長安汽車、金康AITO品牌與華為開展的合作。不僅是強強聯合，充分發揮了各自在整車研發制造和智能汽車解決方案上的優勢。金康與華為在銷售渠道上的整合也是一種非常好的探索。”楊敏說，AITO品牌已經進入了華為全國銷售網點，通過華為的門店進行露出。華為目前在重慶有100多家門店，已有12家門店可展示和訂購AITO。

“特斯拉最早進入商超提供試乘試駕服務。未來，我們也將通過與新能源車企業合營、代理、經銷等不同模式，布局商超店、體驗中心等，并將公司所有渠道體系向新能源汽車開放。”楊敏表示，汽車進入城市商超這個模式值得關注、思考、規劃，這將是城市發展的一大亮點。

楊敏還建議經銷商轉變思想，構建集新能源試駕體驗、金融保險、二手車置換、定制改裝、會員體系等相關的生態圈，根據新能源汽車的特點，打造充換電、售后維修、應急救援等特色服務，持續提升客戶滿意度，為消費者提供便捷的購車和用車服務。

市政協委員，中國汽車工程研究院股份有限公司首席專家李靜波認為，當前不僅要把握好重慶汽車產業優勢，充分發揮好政策引導的保障作用，還要加快出臺一系列吸引投資、補貼優惠和推廣宣傳政策措施，加快構建車企的產品力、品牌力，在“開局就是決賽”的特殊時期，助力我市新能源和智能汽車高質量發展。

部門回應>>>

加大支持力度 助推新能源智能汽車高質量發展

市政協委員協商建言后，有關部門和區縣迅即作出回應，表示將加大支持力度，持續助推重慶新能源智能汽車高質量發展。

市發展改革委副主任趙寶權：

市發改委將著重做好三方面工作，深化重慶汽車產業供給側結構性改革，推動重慶新能源智能汽車產業高質量發展。

一是圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，推動跨界融合發展、汽車產業綠色高質量發展，增強兩地協作配套，保障川渝區域汽車產業鏈安全。

二是積極推進汽車產業數字化轉型，鼓勵整車企業、零部件企業、科技企業的協作，引導傳統燃油車企轉型發展新能源汽車，推動全產業鏈創新發展。

三是積極支持企業創建國家和市級企業技術中心、重點實驗室等研發機構，鼓勵龍頭企業牽頭整合產業鏈上下游企業和具備科研能力的機構，組建創新聯合體，進一步提升汽車產業科技創新能力。

市經濟信息委一級巡視員王任林：

市經濟信息委將結合委員建議，持續加大財政資金支持力度，鼓勵整車企業通過讓利促銷、試乘試駕、新能源汽車下鄉等方式下沉市場，釋放新能源汽車消費潛力。通過完善產業生態、支持設立市區兩級的新能源智能汽車產業發展專項基金、推動構建政、產、學、研協同創新體系，打造全國有影響力的新能源配套基地等。

同時，通過給予資金補助等方式，推動企業綠色低碳發展，助力零碳工廠打造。如企業和園區的節能降碳、節水、清潔生產技術改造項目分別最高可獲200萬元、100萬元、100萬元的資金補助，企業建設國家級綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈的最高可獲得100萬元資金獎勵。

市財政局副局長吳輝：

財稅政策將圍繞產業生態和應用生態建設，聚焦生產研發、推廣應用、資金引導等環節，從三大方面持續助推重慶新能源智能汽車高質量發展。

一是圍繞招商、技改、研發、園區建設等，持續加大財政支持力度，同時積極轉變財政資金補助方式，推動產業轉型。如加大對優質產業項目的引進力度，支持企業技改創新，實施重點示范項目獎補，探索建立技改貸款風險補償機制，引導信貸資金投入。

二是支持充電樁、換電站、加氫站建設運營，并實施差異化補貼，支持兩江新區建設國家級車聯網先導區等，不斷優化應用環境。三是結合全市汽車產業發展規劃，強化市區聯動，探索設立汽車行業專項子基金，既加大對本地優質項目的支持，又發揮“以投帶引”作用，撬動市場資源，吸引更多外地項目落地。

市商務委副主任王玨：

近三年來，我市新能源車出口量增長近5倍，產品遠銷歐洲、東南亞、南美等地區。

市商務委將瞄準世界500強、國內500強和行業領頭羊，吸引企業來渝設立區域總部及功能總部，做強產業集群。擴大新能源和智能汽車產品貿易規模，幫助有條件的本土企業“走出去”。

同時，完善促銷政策措施，辦好新能源汽車促銷活動，繼續發揮好西洽會等重點展會和專業展會平臺工作，整合政府、協會、企業、媒體等資源，加大對新能源和智能汽車產品及綠色低碳生活方式推介力度，營造良好消費氛圍。

沙坪壩區政府副區長凌健：

以推動小康新能源汽車項目為例，沙坪壩區政府注重把地方戰略機遇轉化為推動企業高質量發展、提高企業效益的紅利，并堅持主動作為、靠前服務，為企業做負擔上的“減法”，做在精準服務上的“加法”。

沙坪壩區政府將立足自身優勢，把支持打造具有國際競爭力的新能源智能網聯汽車集群作為主攻方向，因企施策，制定細分產業行業的招商方案、產業方案、人才方案，以環大學創新生態圈為切入點，組織開展產學研“高位嫁接”對接活動，依托金康動力新能源公司等特色優勢企業創新主體和資源，組建企業創新聯合體和人才聯盟，不斷推動產業結構向高端化、輕量化、集成化發展。(本報記者 戴娟 何春陽)