3月21日，北京市交通委員會發布了關于道路貨運行業貫徹落實《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2022年版）》的通知（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確提出，為落實北京市率先實現“碳達峰、碳中和”的目標要求，自3月18日起，工商注冊地址位于城六區和城市副中心區域內存量企業車輛規模以2022年2月14日至2022年3月17日最大車輛數量為準，按照“注銷一輛，新增一輛”的原則，為更新的車輛配發道路運輸證（傳統能源車輛可更新為傳統能源、氫能源或新能源車輛，新能源車輛僅可更新為氫能源或新能源車輛），更新后的車輛經營范圍不能超過原車輛經營范圍；3月18日起，工商注冊地址位于各郊區、經開區、通州區非城市副中心區域內普通貨物道路運輸存量企業傳統能源車輛規模以2022年2月14日至2022年3月17日最大傳統能源車輛數量為準，按照“注銷一輛，新增一輛”的原則，為更新的傳統能源車輛辦理運輸許可，更新后的車輛應符合當期北京市環保標準。

《通知》的發布，意味著北京傳統燃油貨車的總量將再無新增，卡車新能源化將成為該市場重要轉型方向。

截至2021年8月，北京市管轄的18個區共有貨運企業24059家，貨運車輛109992輛。未來，如果按照傳統能源貨車“注銷一輛，新增一輛”的要求執行，北京卡車市場將迎來新一輪洗牌，新能源貨車滲透率有望快速提升。

在《通知》發布之前，北京市人民政府辦公廳還印發了關于《北京市深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃》的通知，針對國四排放標準柴油車淘汰和新能源汽車推廣做出了重要部署。其中明確表示，要積極推廣新能源車型，到今年9月底，修訂支持北京市新能源物流配送車輛優先通行的政策，辦理貨車通行證的4.5噸以下輕型、微型貨車應為純電動車或氫燃料電池車；鼓勵危險品運輸車輛、冷鏈運輸車輛、4.5噸以上（含）貨車使用國六排放標準車輛或新能源汽車。

“公路貨運行業是實現‘雙碳’目標的關鍵一環，隨著國家和地方政府對低碳環保重視程度的不斷提升，物流行業正逐漸從‘驅利’向‘驅綠’轉型，綠色卡車將成為未來發展的主旋律。”中物聯物流規劃研究院副院長閆丹表示。

傳統能源貨車銷量面臨“腰斬”

《通知》的發布，可謂是幾家歡喜幾家愁。

“這一政策執行后，北京中重卡市場將提前進入‘寒冬’，預計今年整體銷量將下降50％。”在接受《中國汽車報》記者采訪時，北京長春萬榮汽車銷售有限公司副總經理運弢表示，一直以來，北京卡車市場受政策影響較大，無論是此前推出的地方環保標準，還是更為嚴格的限行、禁行措施，都影響著北京卡車市場的走勢。

“《通知》的出臺，進一步擠壓了北京卡車經銷商的空間，目前我們正在積極尋找應對措施，至于未來出路在哪兒，現在還很迷茫。”運弢無奈地說。

“《通知》對卡車經銷商的影響很大。按照傳統能源貨車‘注銷一輛，新增一輛’的原則，北京卡車市場將從增量市場的博弈轉為存量市場的競爭。今后客戶想要買車，只能等待已有車輛報廢后才有購買資格。這種情況下，對我們的銷售肯定會產生很大影響。”北京元通東專汽車銷售有限公司負責人邱學強表示，現在貨運市場行情低迷，加之受新冠肺炎疫情影響、油價上漲，用戶普遍反映貨源不足，購車欲望不高。如今，北京實行貨運車輛總量控制，這對于卡車經銷商來說，可謂是雪上加霜。

“按照《通知》的要求，如果沒有淘汰指標，用戶是無法購車的。對于有剛需的用戶來說，只能到其他地區買車。這樣一來，我們的銷售業績就更加慘淡了。”北京國祥汽貿銷售負責人田凱說道。

相較北京經銷商的叫苦不迭，卡車司機對于新政并沒有太多的抵觸情緒。在他們看來，《通知》或將助推貨運市場觸底反彈。

“如果貨運車輛總量得以控制，那么運價就有望恢復到一個合理區間。”北京卡車司機劉強表示，以前運價之所以不斷下探，根本原因在于車多貨少，市場惡性競爭嚴重。未來，如果卡車保有量能夠設置一個上限，并在上限的基礎上穩步減少，那么可以預見，貨運市場將會逐步回暖，運價也會穩步提升。

“希望這個政策能夠推廣到其他地區，運價提升就將指日可待，貨運市場也會逐步朝健康有序的方向發展。”河北卡車司機蔣云超說道。

新能源卡車或將受到熱捧

隨著《通知》的發布實施，貨運車輛向新能源轉型的趨勢將加速推進。對于北京經銷商來說，既是一次轉型的機遇，也是一次重大的挑戰。

“目前來看，傳統燃油貨車的銷售將會遭遇瓶頸，對于經銷商來說，轉戰新能源卡車市場或許是一條不錯的出路。”運弢表示，面對政策切換的窗口期，布局新能源卡車市場將是經銷商下一步的重點。

“隨著‘雙碳’目標的持續推進和汽車‘新四化’發展趨勢，新能源貨車將成為市場的‘寵兒’，一個新的藍海市場正在迅速崛起。”華菱星馬北京經銷商王安樂告訴記者，新能源貨車有極大的發展潛力，未來該市場將成為下一個“黃金賽道”。

“隨著新能源貨車品系的逐步完善以及三電技術的不斷成熟，將會有越來越多的用戶選擇這類車型。”北京重卡經銷商馬鑫磊表示，在商用車新能源化進程不斷提速的背景下，經銷商要抓準時機，改變經營思路，積極開拓新能源貨車市場，以期在低迷的市場環境下轉危為安。

“對于經銷商來說，轉型調整已迫在眉睫，未來我們或許會放棄傳統車型，進而轉向銷售新能源車型。”北京某卡車經銷商劉志強說道。

政策實效是關鍵

毫無疑問，《通知》發布的初衷是為了減少貨車尾氣排放，改善區域空氣質量。但在采訪過程中，不少經銷商擔心會有鉆政策空子的情況出現。

“總有一些人會曲解或誤讀政策，或者想方設法鉆政策的空子。”在采訪中不止一家經銷商向記者表示，政策的出發點是好的，但在執行過程中可能會“跑偏”，不僅沒有達到預期效果，反而成為了不法分子牟利的工具。

據記者了解，目前已有車隊（掛靠公司）“盯上”了車輛上戶指標，打算通過某些方式牟取暴利。這樣一來，貨車掛靠或再次成為卡車司機的噩夢。

“不僅如此，對于有購車需求的用戶來說，如果遲遲沒有獲得新車的購買指標，他們很可能會出高價收購，那么老舊車輛的牌照價格就會水漲船高。如果這種情況持續蔓延，對貨運市場的發展是極為不利的，可能會形成惡性循環。”王安樂說道。

“由此看來，將政策制定初衷轉化為實效非常關鍵。”運弢認為，地方政府在制定政策時，需結合實際情況確定相關細則，使政策效果更好地體現；另一方面，要加強動態跟蹤和監管，及時妥善解決出現的問題，確保政策能夠順利實施，并取得切實成效；此外，還要充分聽取群眾的建議和意見，不斷完善政策細則，謹防新政策改革“跑偏”。（姚會法）