近日，工信部指出，要盡快研究新能源汽車購置稅等相關支持政策。消息一出，成為市場的一針催化劑，起到了穩定市場預期的目的。從銷量上看，今年新能源汽車市場占比有望達到25％左右，且未來還可能有可觀的增長。如此龐大的市場規模，再實施購置稅減免、免除限行限購等紅利政策，其必要性已經引起業內外人士廣泛關注。圍繞新能源汽車支持政策的持續性問題，業內展開新一輪討論。

購置稅優惠政策大概率延續

1月18日，工信部黨組書記、部長肖亞慶主持召開部際聯席會議和2022年度工作會議。會議強調，2022年要落實碳達峰碳中和目標，編制汽車產業綠色發展路線圖，盡早研究明確新能源汽車購置稅優惠延續等支持政策，完善積分管理要求，穩定市場預期。同時，堅持開源和節流并重，提升關鍵資源保障能力，健全動力電池回收利用體系，提升回收比例和利用效率。要進一步強化安全監管，完善功能安全、數據安全、網絡安全相關標準。

2022年無疑是我國新能源汽車乘勢而上、加快發展的關鍵一年，要為擴大消費、穩定工業經濟做出新貢獻。有分析人士認為，新能源汽車在快速發展過程中，還要統籌補短板、鍛長板，加快動力電池、操作系統、汽車芯片等關鍵技術創新和產業化突破，進一步增強產業鏈穩定性和競爭力。同時，用好國內國際兩個市場，加快充換電基礎設施建設，破解老舊小區、高速公路“充電難”問題，提升公共領域車輛電動化水平，協同推進技術、產品、服務、標準“走出去”。在發展過程中，新能源汽車企業要壓實生產企業的主體責任，加快構建系統、科學、規范的安全監管體系，提升新能源汽車本質安全水平，提升擴大消費者的獲得感，為產業健康可持續發展打下堅實基礎。

事實上，新能源汽車免征購置稅政策已經多次延長，該政策最早于2014年開始執行，起初計劃2017年底到期，這項政策也直接刺激了新能源汽車市場的快速增長。隨后，財政部、稅務總局發布的《關于繼續執行車輛購置稅優惠政策的公告》指出，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購買新能源汽車免征車輛購置稅，這意味著該項政策延長了三年。2020年3月31日，為促進汽車消費，相關政策確定將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年至2022年底。在補貼政策明確2023年退出的同時，業內對購置稅政策能否持續抱有很高的期待。

記者從接近管理部門的業內人士處了解到，工信部、財政部等部門已經明確表示，新能源汽車購置稅優惠政策會在今年底到期后繼續持續下去，但實施細則尚未明確。這也是此次工信部提出要盡早明確新能源汽車購置稅優惠延續等支持政策，需要研究的一項內容。

政策對新能源汽車銷量仍起重要作用

數據顯示，2021年新能源汽車的銷量已經達到352萬輛，各方預測今年這一數據有望達到500萬輛左右。如果這一預測結果成為現實，屆時新能源汽車的銷量占比將接近1/4。盡管新能源汽車已經進入市場化發展階段，但支持政策仍起著至關重要的作用。僅以補貼為例，今年初新能源汽車補貼如期退坡，部分新能源車型的價格隨之漲價，引發市場搶購潮。

按照2022年補貼退坡30％的政策，續駛里程在300～400km的純電動車型補貼為0.91萬元，較2021減少了0.39萬元；續駛里程高于400km的純電動車型補貼則減少了0.54萬元，降至1.26萬元；插電式混合動力車型補貼也減少了0.2萬元，降至0.48萬元。從去年年底開始，補貼退坡就引發消費者擔憂，有些消費者因今年補貼降低、車型漲價，而提前購買相關車型。事實上，新年伊始，部分新能源車型在終端的銷售價格有所上漲，包括特斯拉、哪吒、小鵬、大眾ID.系列在內的車型都有不同幅度的價格上漲。補貼政策對相關車型的價格產生最直接的影響，反饋到消費層面，也會對消費者的購買產生一定影響。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，盡管新能源汽車市場逐步轉向以市場為導向，但這是一個循序漸進的過程。在補貼徹底退出后，免征購置稅政策將是一個巨大的政策優惠，有利于推動新能源汽車市場繼續增長，這一政策能為大多數新能源汽車購車者節省1萬元以上。在新能源汽車補貼退坡大背景下，穩定的免征購置稅政策對于新能源汽車市場穩定發揮著重要作用，如果政策不延長，會在一定程度上降低消費者的購車熱情。而在購置稅優惠政策持續的基礎上，其他支持政策能否保持持續性也影響著新能源汽車的市場化發展。

但也有不同聲音表示，新能源汽車產銷規模的飛速擴大，已經開始替換傳統燃油車，車輛購置稅作為國家重要稅種，對如此規模的產業進行減免，對其他行業的發展不太公平，應結束或大幅退坡。

政策保持延續性有益行業發展

中國汽車技術研究中心新能源汽車與財稅政策研究室主任姚占輝在接受《中國汽車報》記者采訪時強調，新能源汽車支持政策需要保持延續性，才能進一步夯實產業競爭優勢。“財稅政策的支持在很大程度上影響著資本對市場、產業的判斷，也影響終端消費者的購車決策。”在姚占輝看來，新能源汽車的支持政策在告別補貼時代之后，要加強對技術創新的支持，鼓勵技術創新，才能更好的激發企業的內生動力。“過去一段時間，新能源汽車領域的財稅政策，起到了非常好的鼓勵技術創新的作用，成為新能源汽車行業發展的重要推動力，希望相關支持政策能繼續鼓勵技術創新。”姚占輝說。

排除消費層面的優惠政策，在行業發展，尤其是技術方面，支持政策仍具有很強的影響力，保持相關政策的持續性仍是新能源汽車更好市場化發展的重要因素。中國汽車工業協會副總工程師許海東也強調，補貼退出后，其他新能源汽車支持政策需要保持持續性，如購置稅優惠政策，以引導新能源汽車行業的持續市場化發展。

中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉提出，2022年補貼退坡是必須的，但最好不要有高頻度的調整。到年底退出而不是年中提前退出，是多方共同的預期。“在汽車電動化高速發展的階段，政策應該保持適當的穩定性和可預期性。”張永偉還提出，要把汽車納入碳交易。讓碳政策對汽車行業實現約束，也能激勵汽車實現可再生綠色化；在使用端給予支持。購車補貼退出后，可以在用車方面給予支持。尤其是新能源汽車基礎設施建設、充換電領域，給建設者和使用者補貼、補助，讓使用成本更低；制定非貨幣化的政策。包括在部分城市給予新能源汽車不限購、不限行、實行專用車道、優先停車等這些非貨幣化政策支持。中國工程院院士、北京理工大學教授孫逢春也提出，新能源汽車從實施產品補貼過渡到碳交易與碳獎勵，是支持和促進新能源汽車國家戰略新興產業健康和快速發展的必要政策。

在新能源汽車市場化發展過程中，仍離不開政策的支持，未來，我國新能源汽車的可持續發展，仍需要更多創新技術、模式等層面的政策引導。（記者：王金玉）