中(zhong)新網12月2日電(dian) 據“國資(zi)小新”微信(xin)公眾號消息，近日，國務院國資(zi)委、國家發展改(gai)革(ge)委聯合出臺政(zheng)策措施，推動中(zhong)央企(qi)業創業投資(zi)基金高質量發展，支持中(zhong)央企(qi)業發起設立創業投資(zi)基金，重點(dian)投早、投小、投長期、投硬科技。

著眼新(xin)技術新(xin)領域新(xin)賽道布局，優化出資(zi)人政(zheng)策供給。國務院國資(zi)委積極推(tui)動國有資(zi)本“三個集中”，相關(guan)政(zheng)策措施(shi)全面落實國務院辦公(gong)廳《促進創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)高質量發展的若(ruo)干(gan)政(zheng)策措施(shi)》有關(guan)要(yao)求(qiu)，引導中央(yang)企業(ye)(ye)用好創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)這一市場化工具，打造(zao)適應(ying)創(chuang)新(xin)發展要(yao)求(qiu)的產業(ye)(ye)投融資(zi)體系，推(tui)動中央(yang)企業(ye)(ye)在科(ke)技強國建設(she)中發揮更大作用。

致力長(chang)(chang)周期(qi)陪伴(ban)創(chuang)(chuang)(chuang)新企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)，推(tui)動(dong)國資(zi)(zi)(zi)成(cheng)(cheng)為(wei)更有擔當的長(chang)(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)本、耐心(xin)資(zi)(zi)(zi)本。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)要投早、投小、投長(chang)(chang)期(qi)、投硬科技，以具備硬科技實力的種(zhong)子期(qi)、初創(chuang)(chuang)(chuang)期(qi)、成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)期(qi)的科技創(chuang)(chuang)(chuang)新企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主要投資(zi)(zi)(zi)標的，長(chang)(chang)期(qi)支持陪伴(ban)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)壯大(da)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)存續期(qi)最長(chang)(chang)可(ke)到15年，較一(yi)般股權投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)延長(chang)(chang)近一(yi)倍。

著(zhu)力加大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新資(zi)(zi)本(ben)投入，募集更多資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)投向硬科(ke)技(ji)(ji)(ji)。支持中(zhong)央企(qi)業圍繞主(zhu)責主(zhu)業，聚焦重(zhong)(zhong)大(da)戰略、重(zhong)(zhong)點領域(yu)、重(zhong)(zhong)要技(ji)(ji)(ji)術(shu)，發(fa)起設(she)立(li)概念驗證(zheng)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、種子基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、天使基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)等(deng)適(shi)應(ying)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化及(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新企(qi)業成(cheng)長(chang)所需(xu)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)；支持國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運營公司等(deng)符合(he)條件的企(qi)業發(fa)起設(she)立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投資(zi)(zi)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，發(fa)揮母子基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)放大(da)投資(zi)(zi)功能；通(tong)過市場(chang)化方式積極(ji)吸引商業保險資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、社會保障基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)共(gong)同參與(yu)，引領各類長(chang)期資(zi)(zi)本(ben)聚焦科(ke)技(ji)(ji)(ji)屬(shu)性、技(ji)(ji)(ji)術(shu)價值、新興領域(yu)開展有效投資(zi)(zi)，帶動形(xing)成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投資(zi)(zi)資(zi)(zi)本(ben)集群。

突出(chu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)理念，以創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)(jin)為“探頭”和(he)(he)“觸(chu)角”培育(yu)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力。中央(yang)企業(ye)(ye)發揮創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體作用，以創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)(jin)為“探頭”和(he)(he)“觸(chu)角”，圍繞(rao)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)需(xu)求投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)優(you)質(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)(mu)。支(zhi)持中央(yang)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)(jin)與高等(deng)院校、科研院所、科技(ji)孵化器、產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區等(deng)加強合作，構建面向(xiang)市場的科創(chuang)(chuang)(chuang)孵化和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)融資(zi)(zi)機制。中央(yang)企業(ye)(ye)要為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)提供(gong)戰略引導、產(chan)(chan)業(ye)(ye)應用、資(zi)(zi)源對(dui)接(jie)、資(zi)(zi)本運(yun)作等(deng)支(zhi)持，符(fu)合條件(jian)的優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)可(ke)以通過(guo)市場化方式由中央(yang)企業(ye)(ye)并購(gou)，也可(ke)上市、股權轉讓。

針對國資創業投資“不敢投”“不愿投”等問題，健全符(fu)合(he)國資央企特點(dian)(dian)的考(kao)核和盡職合(he)規免(mian)責機制。建立以功(gong)能作(zuo)用(yong)(yong)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)的創業投資基金(jin)全生命(ming)周期考(kao)核機制，既要“算總賬”，對整體投資組合(he)開展長周期考(kao)核評價(jia)(jia)；還(huan)要“算大賬”，考(kao)核評價(jia)(jia)以功(gong)能作(zuo)用(yong)(yong)發揮為(wei)核心，兼顧效益回(hui)報等要素，不以單純追求財(cai)務(wu)回(hui)報為(wei)目標。

中央企業(ye)創業(ye)投資(zi)基(ji)金合(he)理容(rong)(rong)忍正常投資(zi)風險，根(gen)據(ju)投資(zi)策(ce)略合(he)理確定風險容(rong)(rong)忍度，設(she)置(zhi)容(rong)(rong)錯率，重點投向種子期(qi)(qi)、初創期(qi)(qi)項目(mu)(mu)的基(ji)金，可設(she)置(zhi)較(jiao)高容(rong)(rong)錯率。在各類監督檢查(cha)中，更加關注基(ji)金投資(zi)組合(he)整體而非(fei)單(dan)個項目(mu)(mu)、關注功能作用和戰略價值而非(fei)短(duan)期(qi)(qi)財務盈(ying)虧、關注未(wei)來長期(qi)(qi)發展趨勢(shi)而非(fei)當前階(jie)段性問題(ti)。

按照(zhao)“三個區分(fen)開來(lai)”要求(qiu)，建(jian)立盡職合規(gui)(gui)免予(yu)問責(ze)(ze)機制。符合基(ji)金功能定(ding)位(wei)和投(tou)資(zi)策(ce)略的項目出現投(tou)資(zi)失敗、未達預期或者探索性失誤(wu)，相關人員依(yi)法合規(gui)(gui)、履行忠實義務(wu)和勤勉盡責(ze)(ze)義務(wu)、沒有(you)牟取非法利(li)益(yi)的，可按照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)不予(yu)、免予(yu)問責(ze)(ze)。

遵(zun)循(xun)基金(jin)市(shi)場(chang)運作規律(lv)，既突出“放得活(huo)”，又(you)體現“管得住”。中(zhong)央(yang)企業(ye)創業(ye)投資(zi)基金(jin)建立市(shi)場(chang)化投融資(zi)機(ji)制(zhi)，為(wei)提高投資(zi)決策(ce)效率(lv)，對于(yu)早期項(xiang)目，可以適當簡化資(zi)產評估、盡(jin)職調查(cha)程序，授權(quan)投資(zi)團(tuan)隊在一定(ding)投資(zi)額度內自主(zhu)決策(ce)。中(zhong)央(yang)企業(ye)創業(ye)投資(zi)基金(jin)管理(li)公司建立責權(quan)利對等的激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)，堅持(chi)激勵和約(yue)束并舉、效率(lv)和公平(ping)并重，既符合(he)市(shi)場(chang)一般規律(lv)又(you)體現國有企業(ye)特(te)點，實現投資(zi)團(tuan)隊與(yu)基金(jin)深(shen)度綁(bang)定(ding)，與(yu)出資(zi)人共進退。

下(xia)一(yi)步(bu)，國(guo)務院國(guo)資委將(jiang)會同國(guo)家發(fa)(fa)展改革委等(deng)部門(men)指導中央企業有序(xu)規范推進創業投(tou)資基金設立(li)運作(zuo)，建立(li)創業投(tou)資與(yu)創新(xin)項目(mu)對接(jie)機制，推動國(guo)有資本加大前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業投(tou)資布局，為培育發(fa)(fa)展新(xin)質(zhi)生產力、實現高水平(ping)科(ke)技自立(li)自強(qiang)提(ti)供資本支撐。