在成都自貿試驗區掛牌成立五周年之際，從成都市自貿辦獲悉，自2017年4月掛牌至2022年3月底，成都自貿試驗區累計新登記企業18.8萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元，其中累計新登記外資企業1685戶，累計新增外資企業注冊資本1787.29億元，新增市場主體與實際利用外資等相關指標在第三批自貿試驗區片區城市中位列第一。

在新增數量與擴容體量的背后，成都正多層次、多角度搭建功能平臺，有效解決企業所面臨的困難，在高標準推動自貿改革深化過程中，為企業尋求新的增長契機。

優化匯率避險

成都在制度創新上充分保持活力，依托國際消費中心城市建設、服務業擴大開放、RCEP落地生效等重大開放機遇，成都積極開發“升級版”創新成果，力爭形成更多在全國、全省層面復制推廣的經驗案例，推動開放型經濟高質量發展。

2021年10月，圍繞匯率避險工具，成都市地方金融監督管理局、成都市商務局、國家外匯管理局四川省分局和人民銀行成都分行營業管理部聯合出臺《關于進一步提升金融服務中小微外貿企業水平的若干措施》，首創兩項匯率避險支持政策，為外貿企業遠期結售匯業務提供免保證金、免擔保費服務，對外匯衍生品提供履約資金支持，以此大幅度降低企業匯率避險工具使用門檻，實現整體涉外經濟更好發展。

“匯率避險工具的加入，能把匯率環境變化造成的非經營性損失降到最低，讓企業更加專注于主業。”成都中小企業融資擔保有限責任公司相關負責人表示，針對現有國際貿易環境，貨幣匯率不斷變化，外貿企業在經營過程中，受銷售回款周期的影響，銷售和回款節點的匯率波動對經營收益影響巨大，而遠期結售匯產品，能有效避免匯率波動帶來的風險。

遠期結售匯產品，是通過成都中小擔的擔保增信，把信用傳遞至中小微企業，降低匯率避險工具使用門檻，在每次具體業務發生前，根據客戶提交的申請書向銀行確認額度占用，無需支付任何費用。經由這種方式，政府、擔保、銀行三方緊密合作，使成都近4千家中小微外貿企業有機會零成本享受金融機構服務，自政策實施到2022年2月底，減免中小企業保證金414.02萬元。

一組調查顯示，71.8%的受調查企業反映銀行外匯衍生品交易成本是其開展匯率避險考慮的重要因素，在外匯衍生品履約資金支持下，幫助企業樹立匯率風險中性的理念，通過理性應對匯率漲跌，來提高企業參與匯率避險業務的積極性，實現中小微外貿企業的良性發展，在普惠長效的特點中，政策廣泛覆蓋成都市97%外貿企業。

首批辦理保項下遠期結匯業務的成都誠鑫皮革服裝有限公司相關負責人表示：“匯率避險支持政策完全解決了匯率波動風險難題，我們不需要再過多關注匯率變化，能更好進行企業經營。”

實施擴權賦能

在成都自貿試驗區各片區，3批146項省級管理權限和23項市級管理權限被直接下放各落地區域，產生顯著成效。期間，成都成功爭取到“安智貿”試點，中歐班列（運郵）、平行車保稅業務等一批差異化開放政策落地實施，推動天府保B、成都國際鐵路港綜合保稅區、進境肉類指定監管場地和生物制品口岸等一批重大開放平臺建設投運，實現伊藤洋華堂增值電信業務、飛機融資租賃、航空發動機境內外保稅維修基地等一批重大項目落地。

依托自貿區先行先試優勢，簡政放權起到明顯催化作用，在成都自貿試驗區青白江片區，全國首創企業開辦閱讀式“無感申報”模式，將傳統的企業填寫式審批模式轉為企業閱讀式審批模式，減少填報項60%以上，口頭申報登記實現“零填寫”，極大提升便利化水平。結合片區實際，青白江片區還在全國率先實施自貿區全域免辦臨時排水許可，對所有在建項目，不分項目性質，不分項目規模，不分項目用途，實施臨時排水許可豁免制，通過優化服務模式，來壓減審批時限。

在司法領域，擴權賦能力度十足，由成都市司法局開出“零保留”清單，推進一次可辦；創新“零距離”服務，實現隨時能辦；探索“零等待”出證，推行馬上就辦，全面提升公證服務效能，通過刪減58項、精簡528類證明材料，對146項公證事項進行流程再造，將服務效能提升50%以上，并指導成都市公證協會推出50項“零保留”證明材料公證事項清單、198項公證事項證明材料清單、125項公證24小時出證清單三張清單和配套制度等一系列措施。

成都市自貿辦相關負責人表示，按照“依法放權、按需放權、應放盡放”的原則，成都積極爭取更多省級管理事項到落地片區和協同改革先行區，積極開展“負面清單＋差異化＋平權”放權模式試點，根據各片區自身條件，對下放權限事項自主選擇、自行組合，切實解決承接難問題。（代磊）