近日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發布的《旅游綠皮書：2021-2022年中國旅游發展分析與預測》，圍繞“旅游新發展格局”這一主題，對2021-2022年中國旅游發展進行了透視和前瞻。

報告顯示，2021年，全球經濟在疫情影響下呈現非平衡復蘇態勢，全球旅游市場復蘇緩慢且根基不穩。中國經濟和社會政策為結構調整提供了支撐，旅游業正在加速形成新格局：旅游融入“十四五”綜合發展布局，疫情防控常態化下引導旅游安全健康發展，供給與需求雙向調整推進旅游堅韌復蘇，數字經濟創新激發行業發展新動能，多業態融合助推旅游業高質量發展，紅色旅游著力凸顯歷史和社會價值。2022年，旅游業應從更好適應旅游市場供求變化趨勢、推進旅游相關政策和指引的實施、發揮優勢領域的帶動和引領作用、借力重大事件助推旅游融合發展等方面把握行業復蘇的新形勢和新契機。“十四五”時期，凝聚市場信心、拓寬產業融合路徑、做強科技賦能、國家項目牽引、堅持旅游為民是旅游業高質量發展的路徑選擇。

在談到構建旅游新發展格局時，綠皮書撰稿人王佳瑩、張輝指出應關注三大著力點：以構建縣域中的全域旅游示范區、提升入境旅游競爭力和發揮鄉村旅游的社會效用等為重要依托和發展重點，服務國家戰略發展需求，運用新發展理念構建旅游新發展格局。

報告提到，以國際級旅游城市建設為基點，構建入境旅游新發展格局。具體而言，在旅游新發展階段，全力提升入境旅游發展水平，是構建旅游新發展格局的重要內容。入境旅游規模性增長，不僅是我國建設文化強國的重要評價指標，也是構建“雙循環”新發展格局的關鍵環節。因此，我國應站在從“富起來”到“強起來”的歷史發展新高度，科學而全面地認識入境旅游發展在建設文化強國和構建“雙循環”新發展格局中的重要意義。通過旅游出行自由化、旅游活動便利化、旅游形態多樣化以及旅游高質量發展等制度、技術和管理層面的不斷創新，全面推動入境旅游持續快速增長。

王佳瑩表示，由各國旅游發展的成功經驗可知，推動入境旅游發展與世界旅游城市建設密不可分。無論是點線旅游方式還是板塊旅游方式，入境旅游的運行和發展都是以享有國際盛名的旅游城市為核心的。法國如果沒有巴黎這個世界級旅游城市作為支撐，不可能成為國際入境旅游大國；美國如果沒有紐約、洛杉磯、舊金山等國際級旅游城市作為支撐，也很難成為入境旅游大國。由此可以看出，世界各國都不約而同地將建設國際級旅游城市作為推動入境旅游發展的一個重要基點，從而更有效地提高國際旅游競爭力和影響力。因此，我國也應以國際級旅游城市建設為基點，并以此來構建入境旅游新發展格局。

據王佳瑩介紹，我國入境旅游的起步發展也是以城市為基點的，當時我國以北京、上海、西安、桂林和廣州等五個城市為依托，形成了主要的入境旅游線路產品，并支撐了中國入境旅游30多年的發展。進入旅游新發展階段，我國應根據不同城市的經濟特點、文化特色、歷史遺產、城市品質、產業結構等特征，并結合城市管轄區所擁有的自然和人文景觀資源，建立國際級旅游城市的評價標準，通過標準引導建設一批具有國際知名度和文化影響力的旅游城市。與此同時，我國還應在出游自由化、旅游便利化和服務正面清單等方面予以特殊政策支持，以此來推動我國入境旅游持續發展，并構建入境旅游新發展格局。

構建入境旅游新發展格局，推動世界級旅游企業建設必不可少。報告認為，世界級的旅游企業，不僅需要有世界級的規模和世界級的盈利能力，還需要有世界級的成長能力、世界級的治理能力、世界級的消費引領能力。我國旅游業要實現綠色低碳轉型，需要培育出世界級的旅游企業。代表中國的旅游企業，必然需要深植于生態文明之中，應是對世界生態旅游潮流具有引領和把控能力的世界級企業。旅游企業的綠色生態轉型，將大大提升其對上下游產業鏈的掌控能力和技術融合能力，形成企業形象的強烈標識，大力提高旅游業的附加值，并由此向內外上下延展擴張。我國旅游企業在可持續旅游領域探索頗深，在OTA、互聯網平臺、酒店、景區等方面均有標桿級的企業。旅游企業的可持續探索與全社會形成的技術前沿、生態前沿、消費前沿相融合，將有力轉換傳統的增長模式，形成引領未來中國旅游業的世界級企業。

此外，近年來，中國已成為全球最重要的主題公園市場。根據近五年來公布的數據，中國大型主題公園市場主體數量增長速度領先世界其他地區，客流量增速高。在全球前十大主題公園集團中，中國企業華僑城、華強方特、長隆位列其中，占據三席；從游客增長率來看，中國主題公園位居前三，表現搶眼。

對此，綠皮書撰稿人吳金梅指出，雖然疫情使得中國的主題公園受到了停業、管控、在建項目停工等影響，但中國對疫情的良好控制、國內經濟循環的政策支持，使得中國成為全球最具活力的主題公園市場，中國主題公園正在釋放巨大潛力。值得一提的是，從我國主題公園企業的新項目開發，到環球主題公園二期的籌劃建設，中國的主題公園設計者、建設者正在開始探索推出具有自主知識產權、以中國文化IP為核心的景區，并同步進行旅游商品、文化產品等衍生品開發，進而形成一條完整的IP知識產權鏈，提升中國優秀文化的世界影響力。通過引入一批文化設計、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作等優質項目，打造中國主題公園文化產業集群，在中國這個大市場中打造引領世界的中國項目，并實現中國IP向世界的輸出。

吳金梅說，中國文化底蘊深厚、源遠流長，在資源、條件已經具備的當下，我們期待中國的主題公園能夠實現從引進借鑒、消化吸收到打造并輸出中國IP的進化，最終實現創新并引領世界主題公園產業的升級發展。（本報記者 孟 妮）