一、土地出讓金返還是合法的嗎?

根據《節約集約利用土地規定》的相關規定：

1、經營性土地使用者和土地價格，應通過招標、拍賣和掛牌方式確定。

2、各類有償使用土地供應不得低于其他國家法律規定的最低土地可以使用技術標準。

3.禁止以項目用地、退稅、補貼、激勵等形式降低土地出讓價格。

從上述規定可知，土地出讓金的返還不能以項目期間提供配套建設資金的名義得到資金的間接支持。

根據目前我國的規定，國家收取土地出讓金后，在土地資源使用權期滿前收回國有土地的，應按一定發展原則返還土地出讓金。在這種情況下，將土地轉讓給金返是合法的

二、什么是土地出讓金?

土地出讓金就是國有土地資源使用權轉讓出讓金：

1、各級政府的土地管理部門把土地使用權轉讓給使用者后，按規定向受讓方收取全部價款。在房地產市場經濟社會活動中，政府工作往往可以采用招標、拍賣、掛牌、協議出讓等方式將一定時間期限的土地資源使用權轉讓給開發商，開發商向政府需要支付土地出讓金。這種情況下，土地出讓金就是我們通常說的地價，可以根據市場定價;

2、土地使用期限到期的，使用者想要續期，向土地管理部門加納續期費。

3、原來通過行政劃撥土地的方式取得我國土地使用權的使用者，他的土地使用權有償轉讓、出租和作為抵押物入股和投資的，按照規定補充土地利用轉讓價格。

三、土地出讓金返還的方式有哪些?

1.政府主導拆遷，金返的土地轉讓也用于建造和購買安置房

2.政府主導的拆遷、土地出讓資金也用于拆遷(代理拆遷補償)

目前招標拍賣掛制度要求土地作為“耕地”出售。但現實中有些開發商是提前參與拆遷的，政府或者土地是招標掛的，由開發商負責拆遷。

3.政府牽頭拆遷，土地出讓金也用于與開發項目相關的基礎設施建設

目前招標拍賣掛制度要求土地作為“耕地”出售。但是在實際工作中，有人提前介入，或者招標、拍賣、掛到位。為了減輕開發商的負擔，政府將返還開發商的基礎設施建設部分。

正常情況下，由于土地儲備制度的實施，政府將在“招標、拍賣、掛”前將耕地轉化為耕地，搬遷問題得到妥善解決，土地開發工作基本完成，周邊市政建設逐步完善，水電、煤炭等市政有計劃到位。即在招標、拍賣、掛牌活動之前，土地部門已經將待出售的土地處理為干凈的土地，即所有權清晰、邊界清晰、地面平整、無地上附著物的地塊。

然而，在商業用地的招標、拍賣、掛牌等實際工作中，存在大量“荒地”流轉的案例，尤其是在企業改革和土地資產重組時。

因此，許多政府部門將通過招標、拍賣和出售的方式，以土地出讓的形式向金返支付與開發項目相關的城市道路、供水、排水、燃氣、供熱、防洪等項目的建設費用。

4.出地出讓金返還用于建設教育設施

公共服務配套基礎設施是開發建設項目中發生的獨立的、非營利性的、產權管理屬于全體業主的，或者無償捐贈給地方人民政府和政府公用事業的。是企業承諾的項目，費用由企業自行承擔。

這種業務本質上是土地出讓金的一種優惠或退讓，應該由財政返還的土地出讓金要用“開發成本——征地費和拆遷補償費”來抵消。

企業將其建造的公共設施交給所有所有者，或免費將其交給地方政府或政府公用事業，不被視為出售。因為開發商可以通過自己設定房價從賣給業主的錢中獲得相應的經濟發展利益。

5.政府將土地出讓金返還給其他關聯企業或個人

目前，在土地招標拍賣掛牌制度的運行過程中，由于各種考慮，開發商支付土地出讓金后，政府部門會部分返還開發商的關聯企業用于商業獎勵、財政補貼等。

以上就是關于土地出讓金返還的相關內容了，希望對你有一些幫助!