西有“前海深港現代服務業合作區”，中有“河套深港科技創新合作區”，東有“沙頭角深港國際旅游消費合作區”，深港全方位合作的新一輪格局正悄然興起。昨日上午，鹽田區召開新聞發布會，正式發布《加快沙頭角深港國際旅游消費合作區建設的實施方案（2022-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。記者從會上獲悉，《實施方案》聚焦“灣區所向”“港深所需”“鹽田所能”，圍繞基礎設施、空間載體、制度規則、文旅產業、商貿消費等核心工作提出“五大工程”，合計推進30項重點工作任務，加速打造千億級旅游消費產業集群。

“一核四區”“五大工程”

凝聚要素資源“磁力場”

鹽田區地處深圳東部，和香港水陸相連、一街共處、人文相通、經濟相融，在全國具有獨一無二的深港合作區位優勢。

近年來，在市委市政府的正確領導下，鹽田區堅持不等不靠、先行先試，謀劃以中英街為依托、主動融入和服務粵港澳大灣區建設的思路舉措，逐步形成了構筑以跨境商貿、旅游為主要功能的沙頭角深港國際旅游消費合作區戰略部署。

記者了解到，此次《實施方案》進一步明確了鹽田區搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加和“雙改”示范機遇，緊密對接香港北部都會區發展策略，建設沙頭角深港國際旅游消費合作區（以下簡稱合作區）的重要舉措和未來發展目標。

據介紹，合作區總面積約26平方公里，以沙頭角片區（含中英街）為核心區，以鹽田港、海鮮街、大小梅沙、東部華僑城等片區為拓展區，聚焦“旅游+消費”主體功能，整體構建“一核引領、四區聯動”空間發展格局。

《實施方案》提出，到2025年，深港東部聯動開發建設管理機制順暢運作，跨境旅游消費蓬勃發展，高端要素資源加快集聚，市場活力充分迸發，社會制度規則銜接取得突破性進展，公共服務和社會保障體系與香港北部都會區有序銜接，面向深港釋放產業空間超過500萬平方米，新增就業崗位5萬個，新增年旅游人次超過1000萬，形成千億級旅游消費產業集群。

記者了解到，合作區建設將以“五大工程”為引領，包括深港基礎設施互聯互通、空間載體提質、制度規則銜接、文旅品牌塑造、新型商貿引領，并提出30項重點工作任務。

以空間載體提質工程為例，重點工作和目標包括實現中英街華麗蝶變、建設摩登時尚的沙頭角都市綜合體、擦亮國際航運樞紐的金字招牌、實現鹽田舊墟鎮舊貌換新顏、打造宛若仙境的東部華僑城康養勝地、實現大小梅沙黃金海岸的絕美風光驚艷世界。《實施方案》提出，到2025年，力爭通過城市更新和土地整備實現直接供應用地30公頃、空間儲備用地30公頃，釋放產業空間500萬平方米，繪就“山海盛顏、最美鹽田”的精彩畫卷。

聚焦“旅游+消費”

搭建深港合作新平臺

“未來，在深港口岸經濟帶上，將會形成西有前海現代服務、中有河套科技創新、東有沙頭角國際旅游消費，三大深港合作平臺并駕齊驅的新格局。”區委常委、副區長曾堅朋在發布會上表示，鹽田區將大力發展旅游消費產業，創新社會治理模式，力爭將合作區打造成為國際跨境旅游首選目的地、國際消費中心城市特色引領區、深港共建共治融合發展新典范。

據介紹，合作區將以中英街整體改造引領“一核”建設，依托鹽田港、鹽田舊墟鎮、東部華僑城、大小梅沙升級改造實現“四區”聯動發展，打造高品質、國際化的旅游消費場所。同時，通過實施新型商貿引領工程，進一步激發深港跨境商貿消費新活力，打造“跨境電商+特色體驗+高端免稅+現代時尚”等復合型深港跨境商貿中心，免稅消費、展示交易、夜間經濟、體育經濟等消費業態將成為推動經濟高質量發展新的增長點，助力提振深港商貿市場。

目前，中英街管理模式改革納入第二批綜合改革事項清單，中英街改造項目力爭在國慶前開工；沙頭角口岸復合開發項目預計今年年底開工。

另一方面，作為深圳旅游的重鎮，鹽田區將通過實施文旅品牌塑造工程，進一步提升濱海旅游度假國際影響力，打造國際濱海旅游度假勝地。

鹽田區發展和改革局局長汪大鵬表示，鹽田區將發揮與香港水陸相連的區位優勢，以香港沙頭角公共碼頭開放為契機，對接融入“大鵬灣/印洲塘生態康樂旅游圈”，開發“跨境綠道游”“跨境海島游”等深港跨境游精品項目，構建“一程多站”精品旅游體系，推動合作區全域旅游產品品牌化。

發展經濟改善民生

打造深港深度融合樣本

記者留意到，堅持深港合作發展經濟改善民生、突出改革開放引領制度創新，成為此次《實施方案》顯著特點。

為進一步拉近深港融合“空間距離”，合作區建設“五大工程”首先提出的就是“實施基礎設施互聯互通工程，打通深港要素跨境流動‘主動脈’”。《實施方案》提出，到2025年，合作區海陸空軌重點設施建設取得重要進展，隨心出行、暢通無阻的深港東部立體綜合交通體系基本形成。

另一方面，合作區將通過創新社會治理模式，打造深港深度融合樣本。

據悉，舉措主要包括創新中英街管理模式、建立跨境公共安全聯動機制、探索深港深度融合新機制、構建深港東部“一站式”法律服務體系、探索試點跨境金融服務、強化深港醫療衛生規則對接、支持香港居民就業創業等7條具體舉措，更好地服務香港企業和居民在鹽田生產生活，便于他們在鹽田切身感受到生活就業的便利和“家”的溫暖。

“隨著合作區規劃的推進和香港北部都會區的發展，合作區的前景將越來越美好，這對有志于投身大灣區建設的香港青年而言是非常好的機會。”鹽田區政協港區委員周燦龍在接受采訪時表示，加速推進合作區建設將為深港兩地資源互補提供良好契機，也將為更多深港居民提供安居樂業的條件，進一步促進深港融合發展。（記者 趙新明 胡玥 吳禾昆）