深圳市檢察院堅持“創新驅動、理念先行、總體規劃、系統推進”的原則,以“標準+隊伍+系統+機制”整體推進的方法,努力健全完善未成年人國家監護法律制度體系。深圳未檢由傳統的刑事訴訟模式轉變為國家監護模式,由局部創新、粗放管理轉變為系統創新、精準履職。深圳市檢察院全面強化未成年人保護,做優精準幫教,做強精準保護,做實精準預防,建設未成年人綜合司法保護先行示范深圳樣本。
2019年7月16日,深圳未檢涉罪未成年人精準幫教系統上線,到現在已經運行了3個年頭。系統當時在全國首創“涉罪未成年人精準幫教深圳標準”,該標準出臺后,深圳對所有的涉罪未成年人,無論輕罪重罪,初犯再犯,都開展規范化的精準幫教。結合智慧未檢精準幫教系統,把幫教措施節點化、流程化、系統化,形成一個閉環系統,專業社工和檢察官等可通過手機上的智慧未保云服務平臺,全天候進行幫教操作和管理。截至2022年7月16日,智慧未檢精準幫教系統共錄入涉罪未成年人1526人,按精準幫教深圳標準全覆蓋開展教育感化挽救工作。共完成各類幫教成果35850份,各類主體累計響應122369人次,平均每一名幫教對象工作成果23份,對每一名幫教對象開展幫教響應80人次。全市涉罪未成年人教育挽救成功率大幅上升,平均成功幫教回歸社會的不起訴率由2019年上半年的19%,提升至目前的76.83%,再犯率低于3%,創造了國內精準幫教領域新的高度。2021年9月,深圳未檢被侵害未成年人精準保護系統上線,標志著深圳未檢全面進入信息化時代,極大推動了深圳未檢的規范化、專業化、智能化。
科技賦能
智慧未檢實現全流程系統化
首先,規范化。解決了以往干預工作的隨意化問題,實現流程規范,節點控制,全流程管理。智慧未檢系統包括心理診斷、進展報告、中止申請、法律文書解讀、精準干預計劃、社會調查報告、精準干預點查找、面談印象收集、恢復干預申請、社會危險性評估、匹配度評估,干預實施階段的個案總結、強制報告、干預效果評估、終止干預申請、回訪記錄等業務內容。同時實現了幫教保護的全覆蓋系統化。幫教系統無差別將全部幫教保護對象納入系統,并從干預介入、評估、干預、再評估、后續跟蹤全流程規范化。
其次,專業化。解決了以往工作專業性不足的問題,深圳智慧未檢系統上線后,形成了“4+N”的社會化幫教保護模式,形成以司法社工、社工督導、保護專家、檢察官4個核心主體,心理咨詢師、家庭教育師、駐校社工、社區社工等“N”方社會各類專業主體,構建“4+N”的社會化支持體系,形成各方實時協同,匯聚各方專業合力,系統性解決了多方主體溝通協同難題,圍繞個案需求,依托智慧未檢系統,各方實時響應。
最后,智能化。解決了整體工作碎片化的問題,一是立體化支撐,包括應用支撐、安全支撐、運維支撐等三方面支撐服務;二是按照“診斷-干預-效果評估”核心環節,構建智能未檢系統,系統包括未保知識智能學習與支持模型、保護主體協作模型、精準干預服務模型、社工的科學管理與匹配模型、智能評估模型、科學考核模型六大模型,有效支撐精準幫教,精準保護,實現“流程指引、科學評估、精準保護、智能支撐、績效考核”等核心能力。實現法律流程和保護流程的深度銜接,在法律流程內實現保護干預效果最大化。以法律流程為基礎,實施精準保護。
全年無休
提供精準幫教、保護服務
據了解,系統創新精準幫教、精準保護工作,集工作、支持、管理、考核功能為一體。深圳智慧未檢系統把3.2萬字、221條“涉罪未成年人精準幫教深圳標準”和2.6萬字、171條“被性侵害未成年人精準保護深圳標準”融入智慧未檢系統,解決了以往“定標準易、落實難”的問題。全部規范固化在系統中,不僅支持、規范所有幫教和保護工作,而且對所有數據實時自動統計、自動更新、自動分析、自動考核、自動展示。通過科技賦能,在全國范圍內為納入系統的未成年人提供7×24小時精準保護和精準幫教服務,徹底打破了時空壁壘,從根本上改變了未成年人保護的工作模式。系統上線3年來,助力深圳未檢實現了“三個轉變”,即工作模式由刑事訴訟模式向國家監護模式的轉變,檢察官由公訴人和法制宣講員向國家監護人的轉變,工作方式由局部創新、相對粗放向系統創新、更加精準的轉變,為全國未檢工作高質量發展提供了可復制、可推廣的深圳方案。
智慧未檢精準保護系統在全市全覆蓋開展精準保護,設有專門標準、專業隊伍、專門系統和運行機制。專業的司法社工通過建立與被侵害人之間的信任,找到問題的源頭,然后采取一案一策,一人一策,把問題從源頭上一一消除,并協同家長等對被害人實行切實保護。這樣,將原來以司法辦案和現場應激心理疏導為主要內容的“末端型”一站式保護中心,升級建設為全面修復被性侵害未成年人被破壞的社會關系、恢復并改善成長進程的“起點型”綜合保護中心,全面提升了被性侵害未成年人案件辦理的專業化、規范化水平。截至目前,深圳市檢察院已將全部被性侵害未成年人納入系統精準保護,全市被侵害未成年人的有效干預率由上線前的不足3%,逐步提升到目前的36.81%,極大提升了未成年被害人保護水平,為被性侵害未成年人司法保護樹立了新標桿。
幫教保護
開啟大數據精準預防
據悉,目前系統共積累2500余名各類涉案未成年人的詳細資料,初步構建了未成年人保護數據庫。深圳智慧未檢系統依托精準幫教系統和精準保護系統,以信息化、大數據的全新視野,立足未檢刑事案件司法保護下游,精準反溯上游五大保護,為“罪錯和被侵害未成年人精準預防深圳標準”的制定和落實提供了信息化支撐和推動,從而實現司法保護有效融入政府保護、網絡保護、社會保護、學校保護、家庭保護。依托“虎牙”系列專項法律監督工作,開發“酒店行業未成年人保護線索大數據法律監督模型”,具備自動抓取數據、自動推送“四大檢察”線索、自動跟蹤治理效果等功能,支持專項工作長效運行的功能,躋身全國檢察機關大數據法律監督模型前30強并進入最終決賽。借助深圳智慧未檢系統,依托未檢“四大檢察”職能融合開展,將逐步實現智能化大數據法律監督,實現源頭治理,打造1+5>6=“實”的深圳方案。
深圳市檢察院開發深圳智慧未檢精準幫教、精準保護標準、系統等均為全國首創,在制度體系上日益完備,示范效應逐步顯現,已成為全國領先的品牌。(撰文:吳維)