市場主體是經濟社會發展的重要力量。深圳如何進一步激發市場主體活力？4月8日深圳發布了《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》）并召開新聞發布會解讀相關措施，《意見》主要包括“1個總體要求+6大關鍵環節+7條保障措施”，通過30條培育壯大市場主體實招，持續激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力。

市場主體成深圳高質量發展強大動力引擎

構建市場主體梯度培育格局

一直以來，深圳高度重視市場主體培育工作，持續優化服務供給、精準紓困解難、強化政策扶持，一批批市場主體不斷孵化、壯大，成為深圳推動高質量發展的強大動力引擎。深圳市發改委主任郭子平介紹，截至2021年底，全市共有市場主體380萬家、數量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業，其中規模以上工業企業1.3萬家，限額以上批發和零售業企業1.2萬家，規模以上服務業企業1.1萬家，形成了小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。

郭子平表示，今年以來，面對疫情等不穩定不確定因素，市委市政府看到了廣大市場主體的韌性和努力，也關注到了市場主體的困難和訴求。此前，在3月25日，市政府發布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，主要著眼當下、救急減負，支持市場主體應對疫情、恢復元氣。“今天發布的培育壯大市場主體30條措施，則著眼長遠、激活增效，為市場主體發展成長保駕護航。”

此次《意見》通過“1個總體要求”明確十四五時期培育壯大市場主體的工作方向。聚焦解決市場主體升級壯大過程中普遍需要的融資支持、創新支撐、人才需求等突出問題，進一步創新政策、優化服務，推動有效市場和有為政府緊密結合，促進市場主體轉型發展、創新發展、跨越發展。

《意見》提出，到2025年，市場主體梯度培育格局全面構建，活躍度進一步提升，實現進一步擴容提質。“擴容”方面，市場主體總量突破460萬家，企業超過320萬家。“提質”方面，規模以上工業企業超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業超過600家，國家制造業單項冠軍達到80家以上，境內外上市公司突破600家，世界500強企業增至10-12家，國家級高新技術企業達到2.2萬家，“獨角獸”企業新增20家左右。

量身定制全鏈條服務機制

個性支持六類市場主體

市場主體不斷壯大，經濟發展就會有源源不斷的動力。此次《意見》針對“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”“國家級高新技術企業”“‘獨角獸’企業”6類不同市場主體發展的特性需求，量身定制發掘尋找、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，加大個性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。

深圳市市場監管局副局長李國偉表示，“個轉企”，即個體工商戶轉型升級為企業，有助于提升市場主體的競爭力和抗風險能力。根據《意見》，深圳將開通“個轉企”線上“一體化服務平臺”和線下“一站式辦理窗口”，申請人登錄一個平臺、跑一個窗口，可一次性辦理“個轉企”的全部事項。“對于‘個轉企’的市場主體，深圳將拿出真金白銀予以支持。譬如個體工商戶直接轉型為工業、批發零售業‘四上’企業的給予最高20萬元獎勵。”

“小升規”指小微企業規范升級為規模以上企業。郭子平表示，深圳“四上”企業數量連續4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家。《意見》提出3條措施進一步壯大規模以上企業。充分挖掘規上企業新增量，擴大“小升規”重點培育庫范圍，首次達到“四上”標準并實現穩定增長的，工業、服務業及批發零售企業均給予一定獎勵。

深圳市工信局副局長肖祖平介紹，“規做精”，是指推動中小企業走“專精特新”發展道路。截至目前，深圳已擁有國家級專精特新“小巨人”企業169家，總量位于全國大中城市第四。省級“專精特新”中小企業累計870家，總量居全省第一。《意見》將加大“專精特新”企業培育力度，構建國家、省、市三級“專精特新”企業培育梯隊，對獲評專精特新“小巨人”企業和省級“專精特新”企業分別給予最高50萬元和20萬元獎勵。

“優上市”方面，郭子平介紹，2021年末，深圳境內外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二。《意見》提出3條措施，支持更多優質企業充分利用資本市場發展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務平臺做好后備資源梯度培育，對首次在“新三板”掛牌企業、擬在境內上市并完成輔導企業、直接在境外上市企業、遷入本市的外地優質上市企業等分類分檔給予獎勵。

深圳市科創委副主任方琳表示，2021年深圳國家高新技術企業數量突破2萬家，新增2300家，同比增長9%。每平方千米高新技術企業數量達到10.5家，全國第一。接下來將根據《意見》著力提升“五力”，打造“五地”，將高新技術企業培育服務工作納入全過程創新生態鏈；并對高新技術企業進行分類、分級培育服務，精準評估高新技術企業用房需求、金融需求、人才需求、市場需求、行政服務需求，引導全社會各方面資源精準對接高新技術企業。

郭子平介紹，“獨角獸”企業是新技術、新產業、新業態、新模式的引領者，《意見》提出3條措施，挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發式成長潛力的企業；構建潛在“獨角獸”企業發現機制，制定深圳“獨角獸”企業遴選發現指標體系，建立“獨角獸”企業培育庫。

涉企增值服務打造全國示范性標桿

聚焦共性推“7條保障措施”

營商環境是市場主體生存發展的土壤。郭子平介紹，聚焦市場主體發展共性需求，《意見》提出7條優化發展環境的措施。加強資源要素保障方面，提出2條措施。包括強化企業用地保障，穩定工業用地規模，加快布局建設20個先進制造業園區；創新金融政策支持，大力發展直接融資，完善產業并購體系，吸引創投風投機構集聚。

支持企業提升競爭力提出3條措施。激發創新創業活力，加大自主創業資助和創業擔保貸款力度；加強質量標準品牌建設，提高商標注冊、運用、管理和保護能力；實施中小企業數字化賦能計劃，支持龍頭企業建設工業互聯網平臺。

優化企業服務模式提出2條措施。優化市場經營環境，著力提升市場主體準入、準營、退出全生命周期便利度；完善企業服務綜合平臺，將在“深i企”開設市場主體培育專區，開發涉企增值服務，打造全國示范性標桿。

郭子平表示，此次發布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣。據初步統計，2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設、優化環境等為市場主體提供政策支持和服務保障。培育壯大市場主體30條與紓困解難30條相互支撐、并行不悖，做到長短相濟，形成組合拳，讓市場主體經營更“放心”、發展更“順心”、扎根更“安心”。（首席記者 王海榮）