47條創新舉措和經驗做法被國家認可、營商環境4.0改革政策出臺、入選國家首批營商環境試點城市、制定壯大市場主體30條政策……2021年作為“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，深圳在經濟領域改革的多個關鍵領域和重要環節取得新進展。

日前，在《深圳市委全面深化改革委員會2022年工作要點》提出的57項“任務書”中，經濟領域改革占比超半數。市發展改革委作為經濟領域改革牽頭部門，會同相關部門，堅決貫徹新發展理念、推動構建新發展格局，提升深圳市場準入質量，持續做好經濟領域改革工作，形成更多可復制可推廣的成功經驗，不斷鞏固和增強深圳的城市競爭力。

開展“科創中國”改革試點

改革創新的基因，已深植入深圳的城市肌理。作為“科創中國”首批試點城市之一，深圳去年1月出臺了“科創中國”試點城市建設方案，聚焦培育融通創新組織、打造“科創深圳”品牌、打造“全域科普示范市”等重點任務，探索實踐“‘科創中國’線上服務平臺+創新創業投資大會+雙創服務平臺+投資聯合體+‘科創中國’深圳示范單位試點+科創指數”六位一體的試點工作體系，推動科技與經濟深度融合。

深化高新園區管理體制機制改革，深圳高新區內生式發展模式為全國高新區做出成功示范。在完善高新區管理結構方面，出臺《關于完善深圳國家高新區管理體制機制的通知》，構建“建設領導小組+管委會+三個處室”三級管理結構；同時，深圳加快打造高新產業發展集群，坪山高新區新能源汽車產業形成完整生產能力，生物醫藥企業數量增至799家，石墨烯產業園區正式揭牌，以“智能車、創新藥、中國芯”為代表的高端制造業架構已初具規模。根據科技部火炬中心2021年發布的通報，深圳高新區綜合排名全國第三，國際化和參與全球競爭能力第一。

值得關注的是，深圳利用自身的科技優勢，打造農業科技創新先行示范區，加快集聚農業科技資源、打造農業科技創新高地。出臺打造農業科技創新先行示范區的若干措施，在支持生物育種自主創新和產業化、創新都市現代農業發展模式、支持數字農業發展、打造“米袋子”“菜籃子”示范工程等五個方面謀劃18項改革舉措。目前，豐疆智能運營總部已落戶深圳，中國農業大學、廣東省農科院等農業科研院校在深圳布局。

區域合作譜寫新篇章

作為全國首個特別合作區,深汕特別合作區管理體制不斷創新。既要發展也要保護，去年印發實施的《深汕特別合作區2021年度墾造水田工作實施方案》，劃分四類潛力地塊，充分做好自行墾造水田布局。目前，合作區已納入深圳市國土空間規劃，《深圳市深汕特別合作區國土空間總體規劃（2020-2035年）》已完成公示。

在深港合作領域，探索深港口岸經濟帶體制機制創新，探索重點民生領域的深港對接，推動羅湖區萬治門診和思莉醫療美容門診部列入引進使用港澳藥械的指定醫療機構；同時，先行探索更加高效的口岸管理體制機制和更加便利的口岸通關模式。

創新數字賦能實體經濟新機制，打造成全球數字先鋒城區樣板。去年，深圳印發實施《九龍山數字城體制機制改革工作方案》，創新數字賦能實體經濟新機制，探索“園區+校區+社區”三區融合發展機制，創新“生產、生活、生態”三生發展模式，九龍山工業園項目實行全周期創新，從達成初步選址意向到最終落地僅用時8個月，創全市同類項目從開工到落地最快紀錄。同時，創新“政府主導實施、利益統籌為主、國有企業運營、股份公司參與”土地整備模式，60天完成集資處置。

據悉，市發展改革委將堅決貫徹新發展理念、推動構建新發展格局，堅持全面深化改革，以供給側改革為主線，深化要素市場化配置改革推動深層次激發市場活力，落實深圳放寬市場準入特別措施，開展市場準入效能評估，提升我市市場準入質量，持續做好經濟領域改革工作，形成更多可復制可推廣的成功經驗。（記者 鄒媛）