“建立綜合性調(diao)解中心，統籌推進(jin)區(qu)域內調(diao)解工作；打造品牌調(diao)解室，創建基層調(diao)解新(xin)模式。……”

黑(hei)龍江省哈(ha)爾濱市勞動人事爭議(yi)(yi)調解(jie)仲裁工作(zuo)近年(nian)來學習(xi)借鑒“楓橋經(jing)驗”，以“提(ti)升勞動人事爭議(yi)(yi)調解(jie)仲裁效能建(jian)(jian)設(she)(she)”為目標，加大(da)改革(ge)創新(xin)力(li)度，持續激(ji)發自身(shen)動力(li)，大(da)力(li)推進(jin)“勞動爭議(yi)(yi)調解(jie)中心”建(jian)(jian)設(she)(she)，全力(li)構(gou)建(jian)(jian)矛盾爭議(yi)(yi)多元化解(jie)新(xin)平(ping)臺，為平(ping)安哈(ha)爾濱建(jian)(jian)設(she)(she)、優化法(fa)治化營商環境及構(gou)建(jian)(jian)和諧勞動關系，維護社會穩定(ding)做(zuo)出積極貢獻(xian)。

向內發力，新平臺構建新格局

【資料圖】

哈爾濱市(shi)對標(biao)國(guo)家(jia)和省(sheng)工(gong)作(zuo)部署，以哈爾濱市(shi)勞動人事(shi)爭(zheng)議仲裁院為改革(ge)創新主陣地，扛起(qi)省(sheng)會仲裁院擔當，充分(fen)發(fa)揮示范引(yin)領作(zuo)用，深度發(fa)掘(jue)自身潛力(li)，積極構建矛盾糾紛多元化解(jie)新平(ping)臺。

他(ta)們建(jian)立綜合(he)性(xing)調(diao)解(jie)(jie)中心，統籌推進區(qu)域(yu)內調(diao)解(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)。2022年12月，根據黑龍江省人(ren)(ren)社(she)廳、省政(zheng)法委等九部門(men)聯合(he)下發(fa)的《關于進一步加強勞(lao)動(dong)人(ren)(ren)事爭議(yi)(yi)協商(shang)調(diao)解(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)的通知》（黑人(ren)(ren)社(she)發(fa)〔2022〕41號）文件要求，市(shi)仲(zhong)裁院在省內率先在仲(zhong)裁機構層面建(jian)立“勞(lao)動(dong)人(ren)(ren)事爭議(yi)(yi)仲(zhong)裁調(diao)解(jie)(jie)中心”，統籌處理區(qu)域(yu)內重大、群體性(xing)勞(lao)動(dong)人(ren)(ren)事爭議(yi)(yi)案(an)件調(diao)解(jie)(jie)，以(yi)及(ji)(ji)人(ren)(ren)民法院委派(pai)委托案(an)件的調(diao)解(jie)(jie)；負責協助人(ren)(ren)社(she)行政(zheng)部門(men)指(zhi)導轄(xia)區(qu)內的鄉鎮（街道(dao)）、工會、行業商(shang)（協）會 、區(qu)域(yu)性(xing)等調(diao)解(jie)(jie)組織建(jian)設及(ji)(ji)調(diao)解(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)。全市(shi)勞(lao)動(dong)人(ren)(ren)事爭議(yi)(yi)調(diao)解(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)進入(ru)了快速發(fa)展新(xin)階段(duan)。

他們打造品牌(pai)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室，創建(jian)基層調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)新(xin)模式。在(zai)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中心下(xia)設“個(ge)人工(gong)(gong)作室”和“新(xin)業態調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室”，豐(feng)富調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)手段，拓寬(kuan)服(fu)務(wu)范圍。主要負責農(nong)民工(gong)(gong)、中小微企業和新(xin)型(xing)勞動爭議和比較有代(dai)表性(xing)的個(ge)性(xing)爭議案件調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)工(gong)(gong)作。選派(pai)基層調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)業務(wu)骨干(gan)，擔(dan)當“個(ge)人調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室”的調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)員，并(bing)以調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)員的名字為“個(ge)人調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室”冠名，充分(fen)強化品牌(pai)化建(jian)設示范效應(ying)，以優(you)質調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)服(fu)務(wu)在(zai)職工(gong)(gong)群體中樹立良好(hao)口碑，增(zeng)強個(ge)人調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室的公(gong)信力，成為化解(jie)(jie)基層勞動爭議的首(shou)選調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室。

他(ta)們建立健全案件(jian)快(kuai)調(diao)快(kuai)結工(gong)作機制。優(you)化辦案程序，縮短辦案時限(xian)，引導調(diao)解結案。健全速裁機制，對符(fu)合條件(jian)的案件(jian)實行容缺受(shou)理(li)，受(shou)理(li)后(hou)積極開(kai)展要素式辦案，更好地方(fang)便申請人維權(quan)。

他們線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下(xia)齊發力(li)，“零距離”服務更便捷(jie)。哈(ha)爾(er)濱市勞動人事(shi)爭議仲裁院調(diao)(diao)(diao)解中心(xin)積極推(tui)進“數字調(diao)(diao)(diao)解室”建設，在(zai)黑龍江(jiang)省率先(xian)建立集(ji)在(zai)線(xian)(xian)申請(qing)立案(an)、在(zai)線(xian)(xian)分案(an)、在(zai)線(xian)(xian)調(diao)(diao)(diao)解和庭審功能于(yu)一(yi)體的(de)線(xian)(xian)上(shang)調(diao)(diao)(diao)解平臺——“言和平臺”。依(yi)托數字化手段(duan)推(tui)動調(diao)(diao)(diao)解服務轉型升級(ji)，從申請(qing)到(dao)調(diao)(diao)(diao)解全部線(xian)(xian)上(shang)辦(ban)理(li)，當事(shi)人足不出戶直接申請(qing)案(an)件(jian)調(diao)(diao)(diao)解，充分展(zhan)現了“數據多跑路、群(qun)眾少跑腿”的(de)服務理(li)念(nian)，調(diao)(diao)(diao)解效(xiao)率有了進一(yi)步提升。

提升效能，全方位調解促和諧

哈爾濱市勞動人(ren)事爭議(yi)仲裁(cai)院調解中(zhong)心(xin)以(yi)“防線前移、典型引領、重心(xin)下沉、云端握手”四項舉措為抓手，在提升服務群眾的質量和水平，為企業創造(zao)良(liang)好的營商環境等方面(mian)進行了有益的探(tan)索(suo)和實踐，取得(de)良(liang)好成效。

他們關口前移主(zhu)動作為(wei)。市(shi)仲裁院抓實(shi)抓牢立案窗口建設，完(wan)善調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)案件(jian)(jian)(jian)(jian)流轉(zhuan)機制，實(shi)現從“調(diao)(diao)(diao)(diao)、立、結(jie)”無縫銜接。加強案件(jian)(jian)(jian)(jian)分類處理，依法引導符合條件(jian)(jian)(jian)(jian)的案件(jian)(jian)(jian)(jian)到調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中心(xin)先行(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)；開(kai)通線上立案小(xiao)程序，實(shi)現“云端分流”。針對不同爭議問題(ti)進行(xing)分類調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)，精準施策(ce)，提供(gong)明確調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)意見，極力縮短辦案時限。對于調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)未成案件(jian)(jian)(jian)(jian)，直接轉(zhuan)入審理程序，做到即時流轉(zhuan)，實(shi)現案件(jian)(jian)(jian)(jian)“快受理、快調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)、快審結(jie)”，調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中心(xin)工作跑(pao)出加速度。自(zi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中心(xin)建立以來，共處理案件(jian)(jian)(jian)(jian)391件(jian)(jian)(jian)(jian)，調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)成功230件(jian)(jian)(jian)(jian)，調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)成功率為(wei)58.8%。

他們典型(xing)引(yin)領服(fu)務更優。哈爾濱市勞動人(ren)(ren)事爭議仲裁院調(diao)解(jie)(jie)(jie)中心(xin)(xin)依托“個(ge)人(ren)(ren)調(diao)解(jie)(jie)(jie)室”打造優質服(fu)務新品牌。他們充分發(fa)揮骨干調(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)的(de)典型(xing)引(yin)領作用。“個(ge)人(ren)(ren)調(diao)解(jie)(jie)(jie)室”創新標準(zhun)化服(fu)務模式，即奉獻“四(si)顆(ke)心(xin)(xin)”，咨詢(xun)細心(xin)(xin)、辦(ban)事耐心(xin)(xin)、待(dai)人(ren)(ren)誠心(xin)(xin)、解(jie)(jie)(jie)難用心(xin)(xin)、；做到(dao)(dao)“四(si)個(ge)一”，一張笑臉、一聲問候(hou)、一腔熱(re)情、一次(ci)告(gao)知；實現“四(si)個(ge)零(ling)”，接(jie)待(dai)零(ling)距離、咨詢(xun)零(ling)差錯、辦(ban)事零(ling)障(zhang)礙、服(fu)務零(ling)投訴。“個(ge)人(ren)(ren)調(diao)解(jie)(jie)(jie)室”調(diao)解(jie)(jie)(jie)案件量(liang)占調(diao)解(jie)(jie)(jie)中心(xin)(xin)案件量(liang)的(de)48%，調(diao)解(jie)(jie)(jie)仲裁質效不斷提升，受到(dao)(dao)了(le)群(qun)眾的(de)好評(ping)。

他們重心下沉延(yan)伸(shen)服務(wu)。哈(ha)爾濱市勞動(dong)人事爭議仲(zhong)裁(cai)院調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)中心堅持從矛盾源頭(tou)入(ru)手，積極深(shen)入(ru)企業一線，改(gai)“門診(zhen)制(zhi)”為“出診(zhen)制(zhi)”，設(she)立“流動(dong)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)庭(ting)”，現場協調(diao)勞資矛盾并(bing)簽(qian)訂(ding)仲(zhong)裁(cai)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)書，實(shi)(shi)現矛盾糾紛源頭(tou)化解(jie)(jie)(jie)(jie)。座落在哈(ha)爾濱市的某省國有企業由于行(xing)業特殊性原因(yin)，職工(gong)需要節假日到(dao)崗工(gong)作，相關加班(ban)工(gong)資問題長期未能得到(dao)解(jie)(jie)(jie)(jie)決，職工(gong)反(fan)映強烈，群體性事件的苗頭(tou)初顯。了解(jie)(jie)(jie)(jie)情況后，調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)中心及(ji)時與(yu)上級(ji)主管部門和(he)(he)企業方面溝通聯系，提供法律和(he)(he)政(zheng)策指引，組(zu)建“流動(dong)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)庭(ting)”開(kai)展(zhan)現場調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)。將近200名職工(gong)與(yu)企業達(da)成(cheng)了調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)協議，當場簽(qian)訂(ding)仲(zhong)裁(cai)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)書。實(shi)(shi)現“調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)一件、和(he)(he)諧一片(pian)”的社會效果。

他們云(yun)端握手(shou)數(shu)字賦(fu)能。哈爾濱市勞動(dong)人(ren)事(shi)爭(zheng)議仲裁院調(diao)(diao)解中心積極探索推進“言和平臺”信息(xi)化建設，于(yu)2023年3月(yue)啟動(dong)線(xian)上調(diao)(diao)解試運行。當事(shi)人(ren)通過電(dian)(dian)腦或手(shou)機等(deng)信息(xi)化載體(ti)，在家即可(ke)參加調(diao)(diao)解活(huo)動(dong)，在線(xian)發表質證意見(jian)和調(diao)(diao)解意見(jian)，線(xian)上出(chu)具調(diao)(diao)解書，并(bing)實(shi)現(xian)了(le)即時電(dian)(dian)子送(song)達(da)和后續郵(you)寄送(song)達(da)。“言和平臺”實(shi)現(xian)了(le)當事(shi)雙方在各自的生產全或生活(huo)圈內(nei)完成(cheng)調(diao)(diao)解，不見(jian)面，不跑腿，不等(deng)待，隨(sui)時隨(sui)地調(diao)(diao)解，打造(zao)了(le)云(yun)端調(diao)(diao)解新(xin)場景，勞動(dong)爭(zheng)議調(diao)(diao)解實(shi)現(xian)數(shu)字化新(xin)飛躍(yue)。

強化保障，改革創新更穩健

哈爾濱市勞動人(ren)(ren)(ren)事爭議仲(zhong)裁院(yuan)調解中心建設得(de)到了(le)國家人(ren)(ren)(ren)社部(bu)的指導，黑龍江省(sheng)、哈爾濱市人(ren)(ren)(ren)社部(bu)門的大(da)力(li)支持，機(ji)構(gou)建設不斷完善，辦案力(li)量持續增加，后(hou)勤保(bao)障逐(zhu)步落(luo)實。

他們完善硬件建設。在黑龍江省人社廳(ting)對調(diao)解中(zhong)心(xin)規范化建設的具體指導下，市(shi)級層面從(cong)人、才、物各方面予以充分保障。為(wei)解決(jue)調(diao)解員(yuan)編制(zhi)問題，他們統(tong)籌調(diao)劑(ji)了(le)(le)部分人員(yuan)編制(zhi)，鞏固了(le)(le)骨(gu)干調(diao)解員(yuan)隊(dui)伍(wu)建設；為(wei)解決(jue)辦(ban)案場所(suo)(suo)問題，調(diao)劑(ji)增加了(le)(le)110㎡的辦(ban)公用房。調(diao)解中(zhong)心(xin)內(nei)部設施一應俱全，打造了(le)(le)功能獨立(li)、設施完備、場所(suo)(suo)溫(wen)馨的標準化辦(ban)公環境。

他們堅持規(gui)范(fan)管理(li)。哈爾(er)濱(bin)市(shi)勞動(dong)(dong)人事爭議仲(zhong)裁(cai)院(yuan)調(diao)(diao)(diao)解中心建立(li)健全調(diao)(diao)(diao)解受理(li)登記、調(diao)(diao)(diao)解辦理(li)、告知引導等制度機(ji)制，確(que)保每一個環節銜接順暢、程序合法、責任(ren)到人、落實到位。建立(li)完善勞動(dong)(dong)爭議案件調(diao)(diao)(diao)解工(gong)(gong)作臺賬，定期匯總(zong)上報(bao)調(diao)(diao)(diao)解工(gong)(gong)作進(jin)展情況(kuang)，研究提升改進(jin)措施(shi)，促進(jin)調(diao)(diao)(diao)解效能不斷提升。他們嚴把調(diao)(diao)(diao)解質量關(guan)，促進(jin)典型案例的示范(fan)作用(yong)，真正實現案結事了、雙方和諧。

他們(men)(men)強(qiang)(qiang)化隊(dui)伍建(jian)設(she)。哈爾濱市勞動人事爭(zheng)議仲(zhong)(zhong)裁(cai)院選配政治素質(zhi)高、業務能力(li)強(qiang)(qiang)、工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風實(shi)的骨干力(li)量，進入(ru)調(diao)解(jie)(jie)中心開展(zhan)工作(zuo)(zuo)。他們(men)(men)加強(qiang)(qiang)隊(dui)伍培訓，以老帶新，邀(yao)請資(zi)深仲(zhong)(zhong)裁(cai)員(yuan)(yuan)、法官(guan)、外部律師等專家對調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)(yuan)開展(zhan)培訓，定期對疑(yi)難復雜案(an)件進行(xing)分析研(yan)究，切實(shi)提(ti)升調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)(yuan)辦案(an)能力(li)。他們(men)(men)強(qiang)(qiang)化監督指(zhi)導(dao)，動態(tai)檢(jian)查(cha)調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)(yuan)辦案(an)情(qing)況，提(ti)出工作(zuo)(zuo)建(jian)議，不斷提(ti)高工作(zuo)(zuo)水平，努(nu)力(li)打(da)造一支業務精湛、服(fu)務優良(liang)、團(tuan)結協作(zuo)(zuo)的調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)(yuan)隊(dui)伍。