主持人：

本報記者 楊 勤

(資料圖)

嘉賓：

中國人事科學研究院人力資源市場研究室研究員 田永坡

山東省濟南市人社局局長 寧延學

中國海峽人才市場黨組書記、董事長 游誠志

強化多級聯動 構建服務體系

記者：近年來，區域性人力資源服務聯盟遍地開花。不同層級的區域性人力資源服務合作，對加強區域協作交流、實現區域人力資源服務產業協同共贏發展有怎樣的意義？取得了怎樣的效果？

田永坡：區域經濟發展是我國經濟發展中的一個重要課題，國家出臺了一系列區域經濟社會發展戰略并在多個維度加以推進。人力資源作為經濟社會發展重要推動因素，也需要區域間的合作，人力資源服務作為推動人力資源工作、促進就業和人才開發的重要力量，在不同層級、不同維度開展區域間的合作，也是題中應有之義。

加強區域間人力資源服務合作，一是可以為人力資源跨區流動、交流提供更好的專業化服務，便于人力資源服務機構在人才信息共享、崗位匹配等方面開展合作，為建設高標準人力資源市場體系提供支撐；二是有助于區域間人力資源服務機構開展業務合作，擴大市場半徑和發展空間，推動人力資源服務機構做大做強，為人力資源服務機構成長提供更為廣闊的空間；三是有助于人力資源技術、產品和服務等創新的擴散，可以進一步發揮創新型、領軍型人力資源服務機構的創新引領作用，推動行業高質量發展。

寧延學：濟南市堅持建設發展統一開放、公平競爭的人力資源市場。在區域協同發展方面，一是圍繞省會經濟圈建設，加強與淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等周邊城市協同發展，合力舉辦論壇、展會、創新創業大賽等一系列人力資源服務領域交流合作活動，在人力資源服務產品推介、供需對接等方面形成區域性深度合作機制。二是牽頭成立黃河流域國家級人力資源服務產業園聯盟，積極參與京杭大運河國家級人力資源服務產業園聯盟，與北京、上海、蘇州、鄭州、重慶、西安等人力資源服務業發達省市簽訂戰略合作協議，在產業交流互訪、人才資源共享等方面開展廣泛合作。三是加強與重慶武隆、甘肅臨夏、山東臨沂等對口協作地區人力資源服務交流，在勞務品牌共建、區域勞務協作、擴大市場投資、產業園區打造等方面開辟交流渠道，以人力資源服務區域性合作帶動鄉村振興，促進高質量充分就業。

人力資源服務區域性協同發展，有力促進了濟南作為區域性人力資源服務核心城市的影響力進一步提升，人力資源市場開放投資的吸引力逐步增強，人力資源服務業發展空間更加廣闊，提檔升級速度不斷加快。近5年來，濟南市人力資源服務業市場主體數量增長3.7倍，營收規模增長2.7倍，市場化人才引進貢獻度提升4.8倍。

游誠志：區域性人力資源服務合作是區域經濟一體化的內在要求，同時也是推動區域經濟發展的重要動力。中國海峽人才市場在開展區域協作交流上，主要做了以下三方面工作：一是強化省市合作，構建福建全省人才服務體系。近年來，我們與全省設區市和部分縣（市、區）政府、人社局簽訂全方位人才服務戰略合作協議，在全省各地市和主要縣（區）建立了26個工作部，依托省內各地工作部開展省市合作，共同建設公共就業和人才服務窗口，共同舉辦人才招聘會、人才引進、人才培訓等人才和人力資源服務活動，年舉辦各類招聘活動400多場，提供崗位50多萬個，年培訓40多萬人次。二是強化省際協作，促進人才和勞動力跨省流動。我們密切聯系全國勞務輸出地人社部門，建立線上用工聯盟，共享招聘信息和求職信息。在云南、貴州、四川、河南、江西等重點勞務輸出地建設46個勞務工作站，開展勞務對接合作，僅今年一季度促成4578名省外勞動者來閩就業。三是強化項目牽引，促進區域人力資源服務優勢互補。各省份的人力資源服務有各自的特色和亮點，近年來，我們積極尋求跨省市合作的路徑。圍繞著人力資源開發，我們與中國天津人力資源開發服務中心簽訂合作協議，合作開展新職業標準開發，共建跨境電商職業技能實訓基地。圍繞著高端人才培養，我們與中國國際人才交流基金會簽訂協議，共同探索推動國際化專業人才培養、共同推進國外先進知識體系的推廣和應用、共同組織承辦國內外國際人才交流活動等。通過項目的合作互動，實現了區域人力資源服務的優勢互補，工作互助的發展格局。

發揮市場作用 促進資源優化

記者：市場化的人力資源服務機構和企業是人力資源服務區域合作重要的組成部分。這些主體在其中發揮作用的情況是怎樣的？如何用好政策工具，進一步引導其更充分地發揮作用，為人力資源合理流動和優化配置提供助力？

田永坡：人力資源服務機構作為市場主體，是人力資源服務區域合作重要的組成部分，是開展人力資源服務區域合作的一線力量。在區域合作中，一些人力資源服務機構通過跨地區合資、兼并等形式開展合作，實現優勢互補、市場共享。中智、國投人力、北京外服等較大型人力資源服務機構利用自身優勢，或通過跨區域成立分支機構，或通過與其他地區合資成立新的經營主體等方式，積極開展區域合作。引導人力資源服務機構更好發揮作用，要堅持開放的思維和胸懷，充分發揮有效市場和有為政府作用，以建設統一大市場為引領，消除市場運行的不合理壁壘，暢通各類市場要素特別是人才資源流動渠道，為各類人力資源服務機構搭建合作平臺。

寧延學：人力資源服務機構是區域性人力資源服務協同發展的主力軍。通過加強政策支持、培育骨干機構、搭建對接平臺、開展專項培訓、引進來走出去，人力資源服務機構在服務區域發展、促進區域社會化就業、優化區域人力資源配置、打造人才集聚高地等方面發揮著越來越重要的作用。近年來，央企中智、北京外企、上海外服等知名人力資源服務機構在濟南投資落地，僅2022年一年，新投資設立機構數量即達到413家。以華杰、銘源、百格等為代表的本土機構在全國各地設立分支機構超過1000家，進一步塑造了人力資源服務知名品牌，年均為本地企業引進人才數量過萬人。

為支持人力資源服務機構發展，激發人力資源市場活力，濟南市人社局聯合市發改委、市財政局等7部門制定實施《關于加快推進新時代人力資源和人力資本服務業高質量發展的實施意見》，鼓勵人力資源服務機構創新發展，在促進就業創業、鄉村振興等工作中提供精準高效的市場化服務，支持人力資源服務機構發展高端獵頭、管理咨詢、人才測評等高附加值服務，支持行業對接交流、人才隊伍建設和標準化研究等人力資源服務業賦能提升項目，積極促進人力資源服務業與其他產業融合發展，深入推進區域協同發展，進一步引導人力資源服務機構更充分地發揮作用，為人力資源合理流動和優化配置提供助力。

游誠志：貫徹落實黨的二十大精神，圍繞福建省數字經濟產業人才高地建設，我們以控股公司福建海峽人力資源股份有限公司作為發起單位，攜手IT頭部企業和省內重點院校、核心數字型企業共同成立海峽數字人才創新聯盟。聯盟旨在搭建一個可以連接院校群和企業群，實現院校與企業間、企業與企業間、院校與院校間的多點協同、需求互通的創新型產教融合模式。通過建設公共實訓基地，搭建“學生實訓+企業認證培訓+就業生態體系”，將培訓合格的學員直接以外包人才的形式輸送至央企、國企、上市公司等優質單位，既為高校學生提供高質量的實訓和就業服務，也為福建省重點產業儲備、派遣、租賃緊缺急需的高層次人才和產業人才。2022年8月聯盟成立以來，已輸送3000多名數字人才。

加強區域合作 助力協同發展

記者：目前，我國區域性聯盟的分布，呈現出怎樣的地域特點？下一步，如何引導區域性人力資源合作更好發展，進一步促進就業創業、優化人才配置、服務經濟發展？

田永坡：我國經濟發展呈現出明顯的區域特征，根據不同的劃分方式，可以得出多個經濟區域，最為常見的是東、中、西和東北四大區域；還有京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家區域發展戰略的區域。這些區域的經濟發展水平、產業特征等各有不同，人力資源服務作為經濟的有機組成部分，其發展也相應地呈現出不均衡的特征。

黨的二十大報告提出，“推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化”“推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設”，區域性人力資源領域的合作發展，可以依托這些國家布局，尋找合作的契合點和發展方向。

具體而言，一是要著眼區域經濟社會發展對人才的需求和區域人力資源稟賦，從供需兩個方面，以提高勞動者和崗位的匹配度為目標，積極開展相關服務的合作；二是激發各類人力資源服務機構和技術研發主體的活力，形成若干人力資源服務技術創新的集聚地，以科技創新推進人力資源服務創新；三是引導人力資源服務行業協會、機構等在行業自律、誠信經營中的積極作用，發揮大型機構的示范作用，以高標準的區域合作提高整個行業的發展質量。

寧延學：今年以來，濟南市圍繞促進區域性人力資源合作，找準人力資源服務業提質增效關鍵著力點，積極推進“一園兩平臺”建設。一園區，即高標準建設國家級人力資源服務產業園。以投行式思維、要素式集聚、市場化運作，建設集人力資源龍頭企業引育、高端獵頭、人才評價、外包服務、管理咨詢于一體的產業園，指導起步區啟動建設黃河人力資源服務產業園，支持有條件的區縣建立分園區，構建一園多區的發展格局，打造有規模、有輻射力、有影響力的人力資源發展產業基地，更好地服務區域發展大局。兩平臺：一是搭建主導產業人才供需對接服務平臺。創新打造線上、線下一體化運行的人才招引和全生命周期服務的賦能平臺，推進人力資源服務與區域主導產業、重點企業人才需求深度對接，精準高效提供全鏈條一站式服務。二是搭建才聚泉城常態化互動式招引平臺。瞄準國內重點高校、科研基地、知名企業及海外創新資源集聚城市，常態化走出去開展校地合作、校企合作、名企對接和人才互動等系列活動，為區域建設積聚人才勢能。下一步，濟南市將發揮好“一園兩平臺”人力資源服務陣地和精準對接載體作用，用足用好人力資源服務業高質量發展扶持政策，引導人力資源服務機構深度參與區域性人力資源合作，開展“組團式”“一條龍”“點對點”的用工保障服務，為區域經濟社會高質量發展提供持續有效的人力資源支撐。

游誠志：中國海峽人才市場作為國家級人才市場、福建省最大的政府性人才服務機構，在引導區域性人力資源合作上，將圍繞增強各機構自身服務能力和在所在區域中的帶動輻射能力，以整合資源、提升服務為核心目標，以優勢互補與互利共贏為最大原則，從四方面推進與各設區市政府、人社局等合作。一是共建統一、規范、共享的全省人才數據平臺。以全省人才大數據平臺為抓手，加強省市人才信息的互通、互聯、共享，實現對全省人才供需現狀的動態分析和省域人才競爭力的預測評估。二是合作引進海內外高層次人才。發揮渠道優勢，與各設區市合作，幫助各市引進緊缺人才，提供配套服務。三是共同擴大兩岸人才交流合作。充分利用已建起的對臺交流合作渠道，將資源與各市共享，在更大范圍開展兩岸人才交流與機構合作。四是合作建設人力資源服務產業園。以國家級人力資源服務產業園——中國海峽人力資源服務產業園為依托，結合各地發展需求，加強合作建設符合當地產業特點、集聚創新產業的國家級人力資源服務產業園分園，推動當地人力資源產業聚集和經濟社會發展。