“感謝政府，感謝張哥，不僅幫我找到了穩定的工作，還經常打電話了解我在外務工的情況，讓人感到十分暖心。”近日，貴州省黔南州平塘縣村民張安順說，前幾年，在當地“帶頭能人”張祿昌的組織下，他前往廣東、浙江等地務工，走上了就業增收的道路。

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近年來，黔南州立足本地實際情況，探索建立外出務工“帶頭能人”培育工作機制，積極發揮“帶頭能人”勞務輸出作用，強化有組織勞務輸出，在促進勞動力轉移就業方面取得明顯成效。截至目前，全州共認定“帶頭能人”1603名，帶動就業2.8萬余人。

立標準——

謀篇布局定程序

“在縣人社局的支持和幫助下，我成立了勞務派遣公司，將辦公地點建在縣城移民安置點。公司正式運營后，我組織帶領本地勞動力到廣西柳州、來賓的木材加工廠從事壓板工作，累計帶領家鄉2000余人外出務工。”荔波縣韓誠勞務派遣公司負責人莫玉韓說。

為改變鄉親們貧困生活狀況，自2007年起，莫玉韓不斷動員鄉鄰外出就業，幫助協調用工單位。2020年，他被縣人社局認定為“帶頭能人”，并組建了公司，每年帶動近500名鄉親外出就業。

近年來，黔南州提出抓好“帶頭能人”這個關鍵，做好有組織勞務輸出工作。黔南州組建以州人社局為主導的“帶頭能人”工作專班，明確縣（市）作為“帶頭能人”挖掘發展組織實施、統籌調度的責任主體。

同時，黔南州明確“帶頭能人”的篩選條件，以年度內累計組織本縣（市）內農村勞動力10人以上到縣（市）外穩定就業，或三年內組織50名勞動力穩定就業3個月以上作為評選認定標準；按照州縣兩級分級分類開展“帶頭能人”評選認定，由個人申請或村支兩委推薦，鎮（鄉、街道）初審公示，縣級人社部門認定（審定）、州級人社部門備案。

全機制——

精心培育提能力

“能夠帶動父老鄉親們外出務工，共同致富，是我這些年來做得最有成就感的事情。今后我也一定會繼續當好‘帶頭能人’，幫助更多家鄉群眾走出去，讓他們有活干，能致富。”今年1月，在都勻市組織召開的選樹2022年度“優秀就業帶頭能人”等典型暨2023年返鄉農民工座談會上，“優秀帶頭能人”李永忠說。

為健全“帶頭能人”培育機制，黔南州印發《黔南州發揮外出務工“帶頭能人”積極作用促進貧困勞動力轉移就業的指導意見》，督促指導各縣（市）結合本地實際制定“帶頭能人”培育發展方案。

同時，黔南州通過以會代訓、線上線下授課、組織外出交流學習等形式，常態化對“帶頭能人”開展勞務組織輸出、勞動維權等方面的培訓；通過召開“帶頭能人”座談會、組織“帶頭能人”到優質用工企業觀摩等，提高其轉移就業組織帶動能力，逐漸將“帶頭能人”培育成為新型農村勞務經紀人。今年以來，全州累計召開座談會106場，共3052人參與；開展入企觀摩活動30余次，共2400余人參與。

細管理——

貼心服務有跟蹤

“我們公司主要服務對象為18歲-60歲的本地農民工，其中40歲以上農民工占比達到80％左右，主要輸送務工地區為廣東、江蘇、浙江和安徽等地。公司成立以來，累計為群眾推薦省內外就業3000余人次。”都勻市南旭人力資源公司負責人羅福勇說。

為細化“帶頭能人”管理，黔南州以人社部門為重點，建立州縣、鄉、村四級領導干部聯系“帶頭能人”制度，及時掌握“帶頭能人”及其帶動勞動力就業去向。同時，在崗位信息、技能培訓、勞務協作等方面，加強與“帶頭能人”的對接聯系，兩端發力，共同做好農村勞動力的轉移就業工作。

“我們著力挖掘培養在外創業和返鄉創業兩類‘帶頭能人’，充分發揮他們在組織化勞務輸出、轉移就業方面的帶動作用。同時，為其開展組織外出務工、勞動維權等方面的培訓，讓他們幫助務工人員在外地安心就業。”羅甸縣人社局相關負責人說。

黔南州每年對“帶頭能人”帶動就業人數進行評估，根據“帶頭能人”工作配合度、組織輸出率、穩崗就業跟蹤服務成效等情況，建立進入退出機制。對組織輸出數量少、工作質量差的，按程序退出“帶頭能人”隊伍，及時調整充實新進“帶頭能人”，有效保障“帶頭能人”隊伍穩定和帶動力。截至目前，全州已建立“帶頭能人”數據庫信息1603條，收集省內外就業崗位信息15.6萬個。

重激勵——

政策獎補強保障

“為了培育更多‘帶頭能人’，我們積極兌現就業跟蹤服務補貼、一次性交通補貼等，組織舉辦黔南州優秀外出務工‘帶頭能人’頒獎儀式，努力幫助更多農村勞動力跟著‘帶頭能人’外出務工，實現高質量轉移就業。”黔南州人社局相關負責人說。

黔南州建立“帶頭能人”利益聯結機制，對帶動就業效果較好、群眾認可度較高，以及對外出務工勞動力開展就業跟蹤服務一年以上的“帶頭能人”，給予每人500元的一次性跟蹤服務補貼；開展“帶頭能人”星級認定，按照帶動就業50人以上、100人以上、200人以上、400人以上、600人以上分別授予一星、兩星、三星、四星、五星“帶頭能人”稱號，并給予一定獎補。近年來，全州累計兌現跟蹤服務補貼17.2萬元。

同時，黔南州鼓勵外出務工“帶頭能人”申請成立人力資源服務公司或勞務派遣公司，簡化審批手續辦理人力資源服務許可證或勞務派遣經營許可證。近年來，累計扶持“帶頭能人”創業、成立勞務派遣公司等經營主體20余家，帶動就近就業5000余人。

此外，黔南州運用抖音、微信、電視、報紙等媒體平臺，積極宣傳“帶頭能人”培育相關政策，開設“天眼看外出務工的貴州人”“帶頭能人”等事跡專欄，對帶動外出務工作用明顯的優秀“帶頭能人”授予榮譽稱號，營造鼓勵支持“帶頭能人”發展的社會氛圍。2022年，全州新認定優秀“帶頭能人”131人。