【資料圖】

經過“自上而下”的拆解，再經過“自下而上”的綜合，能夠弄清復雜事項的原貌，繪出優化“一件事”政務服務的施工圖

數字化建設是一個完整的整體，應當整體規劃、一體推進，清理存量、做優增量，統籌迭代典型應用，實現政務服務一體化供給、事項一攬子解決

數字化是現代化建設的關鍵變量和基礎設施，是推動高質量發展的新引擎、創造高品質生活的新圖景、實現高效能治理的新范式。推進數字化建設，需要以數字化思維作支撐，切實優化政務服務、提升治理能力。

首先，堅持系統觀念，理順整體局部關系。任何一項工作，如果體系不清、內涵不明，就容易搞“大呼隆”。改變粗放式工作風格，不妨用好“V模型”，加強統籌謀劃，對“一件事”政務服務進行業務拆解、流程再造，科學細化量化業務，不斷提升精細化治理水平。充分運用分析和綜合的方法，將復雜事項層層拆解至最小單元，找到最小單元之間的聯系，再將各最小單元組裝回系統整體。經過“自上而下”的拆解，再經過“自下而上”的綜合，能夠弄清復雜事項的原貌，繪出優化“一件事”政務服務的施工圖。拆解業務時，不能拍腦殼、想當然，而應科學論證、合理分解，使其符合事物發展客觀規律。

其次，堅持整體“智治”，充分激發各方動能。服務事項越復雜，往往越需要眾多部門配合，就越要可視化，讓每一名從事具體工作的人清晰地知道自己處在什么位置、對整體有什么貢獻、要負起什么責任。對復雜事項進行細化拆解、綜合還原后，要應用體系框架方法，通過全生命周期“一件事”視角，開展具體業務全流程辦理。體系框架方法就是對業務進行細化分解，通過可視化的體系框架圖，讓每個人一目了然、通觀全局，解決責任鏈條上的工作人員整體感模糊、角色感不強等問題。全生命周期“一件事”視角，就是保障“一件事”能夠從始至終服務到底，全面壓實責任鏈條，合力保障政務服務一路暢通。各部門、各層級在具體操作層面，應堅持典型引領、試點示范，從核心業務入手，重點抓住“一子落、滿盤活”具有乘法效應的關鍵問題。特別是聚焦緊急高頻事項辦理，典型示范成功后再復制推廣，讓企業、群眾切身感受到快捷便利。

再其次，堅持協同聯動，疏通體制機制卡點。改革進入深水區，意味著業務部門內部能解決的問題大都解決完畢，面臨的是跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的“五跨事務”如何集中攻堅。系統重塑“三張清單”，是梳理存量業務、找到改革突破點的方法論利器。“三張清單”指重大需求清單、“多跨”場景應用清單和重大改革清單。重大需求是企業、群眾反映強烈的重要需求。政府服務供給和重大需求有效對接，就形成了落地場景。如果該項業務完成需要多個部門協作配合，可以運用數據共享模型和業務協同模型，通過技術融合、業務融合、數據融合的方式解決具體問題，也就形成了“多跨”場景應用清單。當然，在現實運行過程中，數據共享和業務協同可能存在堵點卡點，這就需要深化改革，也就形成了重大改革清單。重塑的本質是改革，改革的核心是找準小切口。如果改革沒有找準業務流程中的卡點，而是憑空想象、主觀設計，就難以將改革利劍對準矛盾焦點之處。

最后，堅持迭代升級，根據需求不斷優化。零敲碎打的數字化變革，不僅造成各部門、各領域各自為政“多張皮”，還會導致海量重復性建設問題。數字化建設是一個完整的整體，應當整體規劃、一體推進，清理存量、做優增量，統籌迭代典型應用，實現政務服務一體化供給、事項一攬子解決。此外，企業和群眾需求是不斷演化變動的。各類數字應用上線后，應杜絕一勞永逸的惰性思維，時刻跟進實際形勢和現實需求變化，不斷更新優化應用功能和操作流程。要在火熱的數字化實踐中發現問題、及時反饋，在實干中迭代、在迭代中完善，以“改革沒有局外人”的責任感、“改革永遠在路上”的緊迫感接續推進數字化建設行穩致遠。