近年來，為切實保障全市2萬余名快遞員的合法權益，江蘇省無錫市人社局、新吳區人社局、碩放街道三級聯動，先行探索快遞行業勞動爭議預防調解有效路徑，于2022年5月在全省率先成立無錫市快遞行業（碩放）勞動爭議調解中心（以下簡稱碩放中心）、新吳區新就業形態勞動權益保障中心，積極探索新就業形態勞動爭議預防調解工作新方法、新途徑，收到了良好效果。

【資料圖】

一站式＋全流程

一個平臺解決多種新糾紛

進一扇門，讓“小蜜蜂”們享受到勞動爭議調解的全流程服務，這是調解中心設立的初衷之一。

碩放中心依托無錫市快遞物流業黨群服務中心，打造了一站式優質調解仲裁公共服務平臺。調解中心設有新就業形態人員咨詢調解接待窗口、專用調解室（暖蜂談心室）、100平米巡回仲裁庭等專門功能窗口和場所。據中心工作人員介紹，目前中心正在同步推進建設新就業形態勞動爭議移動法庭，同時配備黨建活動室、文體活動室、物流體驗館等場所。

“快遞小哥到了這里以后，不但可以充分感受到調解中心的關心服務，還可以在勞動爭議預防預警、咨詢指引、調解仲裁、訴調對接等方面接受調解中心提供的全過程跟蹤服務。”碩放中心相關負責人說。

除了構建線下實體一站式服務平臺外，針對新就業形態勞動者經常遇到的糾紛化解不暢、渠道單一等“急難愁盼”問題，新吳區新就業形態勞動權益保障中心依托網上調解平臺，自主開發“安薪無憂”小程序，實現在線申請、遠程調解、線上開庭，打造出了“互聯網＋”全流程在線調解服務，快遞小哥等新業態從業人員維權事項在線一鍵解決，有效降低勞動者維權成本。

多點滲透＋協同共治

一個體系破解多樣新難題

新業態從業人員因其行業和職業特點，勞動爭議多發、易發、廣發。

對此，碩放中心充分盤活調解資源，組建了一支由仲裁員、鎮（街道）調解員、企業調解員、律師等人員組成的多領域、專業化、高素質調解員隊伍，全面構筑以調解中心為中心，市、區、街、企多個層面立體交織、相互聯動的調解組織網絡，用網格化專業人員下沉及時發現和破解新業態從業人員的勞動爭議調解難題，推動優質調解資源下沉輻射、多點滲透。

2022年11月，碩放中心碩放街道調解員在日常工作巡查中得到一條信息：無錫某物流公司30余名駕駛員反映單位存在未足額支付加班費、未足額繳納社保費等情況，要求單位反饋解決方案，否則停工。同時，員工要求單位取消打卡制度并支付加班費，還要求補足五險一金、支付疫情期間補貼等。

碩放中心收到調解申請后，安排調解員當即電話聯系該物流單位負責人，詳細了解員工情況及訴求，并進行針對性的釋法普法。經過充分溝通之后，該單位接受了調解員的法律意見、調解建議及方案，員工最終也同意了增加補貼金額的調解方案，雙方協商調解成功。

在人員下沉、多點滲透的同時，碩放中心橫向強化與“兩新”黨組織、法院、郵政管理、交通、總工會、市場監管、工商聯（商會）等部門協同配合和政策銜接，先后組織開展新就業形態人員勞動權益保障座談會、《新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》宣導會等活動，促進形成工會行業集體協商、勞動監察聯動執法、法院裁審銜接等常態化溝通協同工作模式，推動構建多部門參與的新業態勞動者權益保障組織架構、齊抓共管的聯動協作機制。

“新就業形態權益保障作為一項重要的民生工作意義重大，但當前社會存在對勞動者概念、勞動權益維護工作誰來做、勞動關系內涵三方面存在認識偏差，建議各方協同合作，多點開花，全面發力，形成良好氛圍。”新吳區人社局相關負責人說。

在區域協調上，碩放中心充分運用無錫空港經開區（碩放街道）“一區四園”優勢，依托蘇南（無錫）快遞產業園的輻射帶動作用，“牽手”快遞物流業黨群服務中心（碩放黨群服務中心）、碩放為民服務中心，建立流轉銜接、協作調解、疑難案件研討、信息通報交流、重大疑難爭議聯動處置等一系列機制模式，系統完整地調處各類新業態群體矛盾糾紛，打造快遞行業、新業態群體勞動保障服務圈。

金種子＋精準靶向

一個思路構建預防調解新格局

碩放中心始終堅持“內外兼修”的工作思路，在企業內部建立調解組織的同時加強外部指導服務，構建預防調解的新格局。

2022年11月，快遞企業勞動爭議協商調解經驗分享會在新吳郵政管理局舉行。會議上，調解中心工作人員為快遞企業相關負責人講解了企業內部協商調解組織建設運行的相關注意事項。

“通過內部協商調解的方式，這是一個好辦法，讓大家有一個地方坐下來去商量，很多勞動糾紛就能化解在園區里邊。”某參會企業人力資源負責人說。

為了進一步加強企業內部勞動爭議苗頭性問題的解決，調解中心組織調解專家加入快遞行業工作群，建立直接工作聯系，平時做好法律政策“同聲傳譯”和共性問題預防性“治未病”，一旦企業遇到問題則可以點對點“精準問診”。

據統計，目前，新吳區率先推進10家重點企業建立勞動爭議調解組織，指導代表性快遞企業暢通員工訴求表達渠道，注重企業文化與爭議預防協商措施的融合，形成了如順豐速運“關愛十三條”等一批特色做法。

為打造精準靶向普法陣地，無錫市結合人社部、團中央關于建立青年仲裁員志愿者聯系企業活動常態化長效化工作機制要求，組織中心調解員仲裁員聯系轄區新就業形態企業開展用工門診、法律講座、仲裁公開庭觀摩等志愿服務項目，多方位多形式開展宣傳普法、指導服務活動，講好和諧勞動關系故事，引導用人單位依法合規用工、勞動者依法理性表達訴求。

碩放中心成立以來，指導30多家快遞企業成立勞動人事爭議調解委員會，成功化解30人以上的集體勞動爭議2起、普通勞動爭議60余起。