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給市場主體設置信用懲戒“緩沖期”，相當于適度延長了年報期限，彰顯了人性化監管態度和包容監管的理念

對市場主體而言，信用懲戒“緩沖期”是寬容期，也是警示期、督促期

設置信用懲戒“緩沖期”、開展公示信息“自我糾錯”、簡化信用修復材料……去年以來，北京市陸續推出了六項信用修復措施，進一步支持市場主體紓困解難，切實幫扶市場主體渡難關、復元氣，暖企紓困取得顯著成效。

每年按時年報是市場主體的法定義務，延遲年報會給市場主體帶來負面的信用評價和不利的法律后果。給市場主體設置信用懲戒“緩沖期”，相當于適度延長了年報期限，彰顯了人性化監管態度和包容監管的理念。這一舉措能夠有效降低市場主體的失信風險，減少市場主體的信用損失，也能減輕市場主體的經營負擔，營造更寬松的監管環境。信用懲戒“緩沖期”優化了年報制度，保護了市場主體的信用，讓市場主體輕裝前行。

根據相關法規、規章，企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體，均應在每年1月1日至6月30日期間對上一年度的經營情況進行年度報告。如果市場主體延遲年報，將被依法列入經營異常名錄。如果市場主體被拉入經營異常名錄滿3年還未移出，將被列入嚴重違法失信企業名單。不管是被列入經營異常名錄，還是被列入嚴重違法失信企業名單，市場主體均會受到聯合懲戒，在信貸、政府采購、工程招投標等環節受到限制。除此之外，延遲年報的市場主體還可能承擔行政處罰責任。可以說，如果市場主體不按時年報，后果很嚴重。

現實中，不少市場主體并非因不敬畏年報規則、刻意逃避或抵制年報義務等而延遲年報，而是因不熟悉年報的規則、流程，或者在年報期限內因經營困難等關停歇業。在這類情況中，市場主體延遲年報的主觀過錯并不大。給延遲年報的市場主體設置信用懲戒“緩沖期”，符合為市場主體紓困解難的要求，符合“兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益”的比例原則，讓信用懲戒更加公平合理。比如，北京市設置了3個月的信用懲戒“緩沖期”，把年報截止期放寬到9月底，并未超出年度范圍，依然能夠起到限期年報的效果。此舉既堅持了規范性，又體現了寬容性，有利于兼顧市場主體的利益。

對市場主體而言，信用懲戒“緩沖期”是寬容期，也是警示期、督促期。有了“緩沖期”，市場主體就有了更長年報時間、更多年報機會，從而能夠更從容地進行年報，有效避免信用受損。在“緩沖期”內，相關部門可通過多種方式廣泛宣傳提醒，警示、督促、引導未進行年報的市場主體盡快年報，提升市場主體的年報率。去年，北京市共有13410戶市場主體在“緩沖期”內及時履行義務，避免了信用受損。設置信用懲戒“緩沖期”，不僅保護了市場主體的信用，也產生了良好的社會效果。特別是，這項措施和簡化信用修復材料、壓縮信用修復時限等措施協同發力，有助于減輕市場主體負擔，降低其信用風險，減少信用損失。

“緩沖期”是市場主體的“減負期”。設置“緩沖期”，是幫助市場主體紓困解難的有效措施。不妨進一步完善這一舉措，在更多領域用好“緩沖期”制度，以減輕市場主體的經營負擔和事務性負擔，營造更好的恢復發展環境。