2022年1月，企業職工基本養老保險全國統籌啟動實施，這是我國養老保險制度改革的重要里程碑。實施一年來，各地積極對接養老保險全國統籌信息系統，群眾跨省辦事越來越方便，調撥全國統籌調劑資金2440億元，支持基金困難省份養老金發放。
對接成功系統平穩上線運行
(資料圖)
2022年2月22日，人社部舉辦新聞發布會，介紹從2022年1月起啟動實施養老保險全國統籌有關情況。從中央調劑制度過渡到全國統籌，這是我國基本養老保險制度改革的一項重大突破，注定在我國社會保障事業發展中書寫濃墨重彩的一筆。
適應全國統籌需要，人社部信息中心牽頭組織建設了企業養老保險全國統籌信息系統。2021年12月28日，江西省社會保險信息系統對接養老保險全國統籌信息系統上線儀式在南昌舉行。江西成為全國首個成功對接的省份。
江西省集中社保系統縱向對接部省平臺，橫向對接各省直系統，數據同源發布，打造精準服務。“服務應上盡上，將更多的服務推向網端、掌端、自助端，延伸到基層平臺、銀行網點，打造廣度服務。”江西省社會保險管理中心黨委委員、副主任高丙軍說，“全省社保業務通辦、信息通查、權益記錄通打、待遇資格通認，打造便捷服務。”
“與已完成部省對接的省份相比，山東省數據體量大、覆蓋人群廣，數據情況復雜，與部級流程設計差異性較大，對業務流程標準化程度、數據質量、系統性能、人員技能等均有較高要求。”山東省人社廳黨組成員、副廳長李士功表示。
按照人社部工作安排，山東人社部門攻堅克難、狠抓落實，2022年2月26日0時至3月21日0時進行社會保險信息系統停機切換，順利完成全國統籌信息系統部省對接。
“山東將信息系統部省對接作為各級人社部門的‘一把手工程’，推動省市縣三級人社部門協同聯動、形成合力，全天候加班加點搶抓進度，夯實系統上線基礎。實行‘日調度、零報告’，第一時間掌握進度、解決問題，高質高效推進各項工作。”李士功說。
新舊切換數據遷移有序開展
2022年全國各地疫情反復，給全國統籌信息系統上線工作帶來嚴峻挑戰。全國各級社保部門克服重重困難，穩字當頭，積極完成數據整理系統改造、部省聯調、上線切換、測試培訓、系統試運行等一系列工作全力保障基本養老保險全國統籌信息系統建設。
河南制定數據治理、系統測試系統上線方案，先后開展4輪次數據整理、3輪次省轄市測試，積極推進與民政、衛健等部門數據共享比對核驗參保人員8446.6萬人次。、，、，
“山東開展178項職工養老保險業務流程全省統一和信息系統改造，組織全省150多個社保經辦機構完成全業務、全場景測試，整理遷移310.7億條海量數據。”李士功說。
高丙軍介紹，在信息系統部省對接過程中，“全國產化應用”是江西一大特色。“江西社保信息系統采用微服務模式開發，模塊化管理，輕量化維護，全部使用開源軟件部署，并率先在養老保險全國統籌系統上應用大型國產數據庫，兩地三中心部署，運行效率和安全都有較大提高。”高丙軍說。
為確保新舊系統平穩過渡，山東人社部門提前發布停機公告，引導廣大參保單位和群眾提前或延后辦理社保業務。制定《停機切換應急預案》，細化36類問題的響應流程、責任單位和應急措施，精準防范可能出現的風險隱患，開展全員培訓，組織系統上線實戰演練，檢驗工作人員操作熟練度。
“為保障參保群眾切身利益，一方面提前發放待遇，將全省2022年2至3月份社保待遇提前發放到位。另一方面將2022年2至3月份繳費申報時間延長到4月底，利企便民。”李士功介紹，山東各級社保部門開辟綠色通道，在停機期間啟用備份系統，為7萬余人次提供參保繳費信息查詢、參保證明打印等服務，努力做到“機停人不停、服務更貼心”。
跨省調劑支持困難省份發放
截至2022年11月底，全國城鎮職工基本養老保險參保人數5.03億人，全國城鎮職工基本養老保險基金總收入56574.2億元，總支出53925.4億元，基金運行總體平穩。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，幾乎一切社保制度缺陷，都是統籌層次太低派生出來的。
“企業職工基本養老保險全國統籌的實施，將基金管理上升到國家層面，將過去分散在各個統籌地區的基金逐步納入國家統一管理，從而增強基金支付能力和抗風險能力，以及基本養老保險制度可持續性。”浙江大學國家制度研究院副院長金維剛認為。
全國統籌制度實施后，在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，從制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。
根據人社部數據，2018至2021年，中央調劑制度實施4年間，跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元。2022年，全國統籌調劑資金調撥2440億元，同比增長16.2％，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。
“企業職工基本養老保險全國統籌的實施，有力促進企業職工基本養老保險制度改革不斷深化，從體制上逐步解決養老保險領域存在的一些深層次矛盾，促進企業職工基本養老保險更加公平、更可持續發展，開創企業職工基本養老保險高質量發展的新局面。”金維剛說。
