2022年1月30日，春節前最后一個工作日的早晨，10多名農民工焦急等待在遼寧省大連市旅順口區勞動保障監察大隊，反映該市某建設項目拖欠30名農民工工資共70萬元。旅順口區勞動保障監察大隊第一時間將欠薪問題上報至區政府，連夜核對農民工身份及欠薪金額，并立即啟動農民工工資應急周轉金墊付程序。經過28個小時的連續奮戰，在大年三十上午，將所有被拖欠工資全部發放到農民工的銀行卡中。“看到農民工終于可以安心回家過年，我們才松了一口氣，累點也值了。”旅順口區勞動保障監察大隊副隊長盧鑫鵬說。

這是大連市全力推進根治欠薪的一個縮影。近年來，大連市按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，堅持“清存量、遏增量”，全力化解欠薪問題，積極構建制度健全、責任落實、監管有力的根治欠薪工作格局。

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壓實責任 快速化解案件

“農民工的工資承載著一家老小的幸福。案件化解要再發力再提速，著力滿足人民群眾熱切期盼。”2022年12月28日，大連市召開全市根治欠薪工作會議，就集中整治拖欠農民工工資問題專項行動進行再動員再部署。

2022年12月30日，大連市中山區區長帶領多部門約談某建設項目欠薪案件相關責任企業。經過2個多小時的質詢、約談，最終企業承諾2023年1月10日前將拖欠的工資支付完畢。截至目前，被欠薪農民工已經全部足額領到工資。2022年全年，大連市區兩級黨委、政府領導包案化解欠薪案件136件。

大連市堅持將治理拖欠功夫下在平時，通過密集高效的督導調度，有效壓實企業支付主體責任、屬地治理責任、行業部門監管責任和相關部門協同治理責任。2022年累計開展15次調度、2次集中約談、2次責任約談，向縣區派駐督導組27批次，向欠薪企業派駐工作專班4次。

2022年1月19日，大連市區兩級治欠工作領導小組聯合約談某房地產企業負責人，集中推動該企業6件欠薪案件的化解處置，動用該企業房屋預售資金1000余萬元用于發放農民工工資。

行動牽引 堅決清存量遏增量

2022年，大連市接續開展了根治欠薪冬季攻堅行動、“線索清零案件清結”專項行動和集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，累計處置化解拖欠農民工工資“存量”案件96件、“新增”案件359件，實現“存量”案件清倉見底，“新增”案件動態清零，并將12家企業重大違法行為向社會公布，將1家企業列入失信聯合懲戒“黑名單”。

2022年4月14日，大連市金普新區勞動保障監察大隊六中隊的電話鈴聲響個不停，電話中勞動者紛紛感激地說：“工資到賬了，謝謝！”據了解，某建筑公司因經營困難，無力支付43名勞動者工資共計133.6萬元。金普新區人社部門決定啟用農民工工資應急周轉金先行墊付，欠薪問題實現順利化解。2022年，該區共為4800余名農民工追回欠薪1.1億元。

2022年，大連市各職能部門合力攻堅、共同發力，嚴厲打擊“三包一靠”違法行為，住建部門查處違法問題53條、罰款346萬元；公安機關偵辦拒不支付勞動報酬罪案件2件、打擊處理擾亂社會治安行為4起；人社部門聯合司法行政部門與法院打造“人民調解＋法律援助＋勞動爭議仲裁”一站式服務，強力推進案件辦理。

制度先行 筑牢防治鐵網

大連市拓展配套農民工工資保證金差異化管理、農民工工資專用賬戶管理、建筑領域農民工專屬合同等5項新政策新規范，推動形成“有錢發”“發給誰”“誰來發”“誰兜底”制度閉環。

大連市立足既為企業紓困、又保農民工“安薪”，落地農民工工資保證金“減免緩”政策。建立差異化管理名錄，為符合條件的企業減免農民工工資保證金4215.2萬元。拓展存儲方式，引入銀行保函、保險保函，現金替代率達到82.4％，為企業減輕現金壓力約3億元。解除監管公告方式由新聞媒體公告調整為市人社局官網公告，單次為企業節省公告費600元至1000元，已累計線上發布解除監管公告225條。2022年共按期及時解除農民工工資保證金監管641筆，涉及資金5.69億元。

創新驅動 構建一體平臺

2022年8月9日，大連某建設集團有限公司成功在線上辦理東港商務區某地塊項目的農民工工資保證金額度核定業務。這是大連市根治欠薪一體化平臺上線試運行后的第一筆線上經辦業務。目前，全市已通過平臺辦理農民工工資保證金業務85筆，農民工工資專用賬戶業務44筆，處理勞動者投訴436件。

打造政府、企業、銀行、農民工四方互聯互通的橋梁紐帶，提供便捷維權服務、高效業務經辦，提升智能化監管和智慧化服務水平，這是大連市建設根治欠薪一體化平臺的初衷。截至目前，平臺已將2756個工程項目、2624家建設企業納入動態監管，全市加入平臺建設的銀行已達18家，開通農民工工資保證金、專用賬戶經辦業務的銀行網點達到703個，業務經辦實現全市統一、就近選擇、網上辦理。

“平臺已陸續實現勞動合同電子化簽署、移動考勤、‘連薪無憂’APP等多項助企便民功能，當前正在積極推進平臺與銀行工資發放系統互聯，讓企業可以通過平臺發放工資，農民工可以通過APP實時查收工資。”大連市根治欠薪一體化平臺相關負責人介紹。