將萬余名新就業形態勞動者納入職業傷害制度保障范圍、出臺實施辦法防范新就業形態勞動者“被個體戶”、推廣新就業形態勞動者權益保障應用程序、加強對新業態平臺企業勞動用工的監察執法與糾紛化解……

近年來，浙江省湖州市不斷完善政策體系、強化社會保障、做全各項服務，有力保障新就業形態勞動者各項勞動權益。

(資料圖片)

打造“樂業湖州”品牌

服務保障更加全面

2022年10月，湖州某快遞公司的快遞員商某在取快遞時不慎摔傷，幸好公司為商某等快遞員集體參加了新就業形態勞動者職業傷害險。湖州市人社局收到該公司提交的職業傷害認定申請后，及時啟動綠色通道，第一時間與投保商業保險公司聯合調查核實，2個工作日后即作出職業傷害認定。商某獲得8000余元工傷醫療費及相應的停工留薪期工資，成為湖州市新就業形態勞動者群體中的職業傷害保障受益第一人。

針對新就業形態勞動者工作場所、工作時間相對自由等特點，近年來，湖州市細化工傷保險參保登記、工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付等措施，創設新就業形態勞動者職業傷害“1＋1（工傷保險＋補充商業保險）”保障模式，將萬余名新就業形態勞動者納入職業傷害制度保障范圍。

加大社保兜底力度是湖州市以打造“樂業湖州”共富班車為載體，打造涵蓋就業幫扶、技能培訓、勞動關系管理等在內的新就業形態勞動者全周期服務的一個縮影。

湖州市為新就業形態勞動者織密靈活就業服務網。截至目前，湖州市已為830名新就業形態勞動者辦理靈活就業登記，充分發揮基層公共就業服務平臺作用，及時了解新就業形態勞動者的求職需求、就業狀況等，并提供職業指導、崗位推薦、就業登記等服務。

許多新就業形態勞動者把送快遞、送外賣等作為進城第一份職業，但由于社會認同度不高，很少有人愿意把這一工作作為長期從事的事業。針對這一情況，湖州市從提升新就業形態勞動者群體職業技能入手，組織開展技能培訓，舉辦職業技能競賽，為他們暢通職業發展渠道。比如，吳興區為快遞員提供專業技能培訓，累計開展快遞員、快件收發員等工種培訓、評價活動100余場。

健全完善規則制度

政策防護更加精準

為防止一些新業態平臺企業以簽訂承攬勞動合同代替承攬協議、導致新就業形態勞動者“被個體戶”的現象，2022年9月，湖州市出臺《維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》。該辦法明確新業態企業要在電子勞動合同平臺“浙里簽”在線簽訂電子勞動合同或用工協議，并明確企業不得將勞動者是否注冊為個體工商戶作為招用條件；企業如果誘導或強制勞動者注冊成個體工商戶的，要承擔相應責任。

同時，辦法對新就業形態勞動者的薪酬保障、休息休假、勞動安全、民主協商、社會保障等系列權益進一步進行明確。比如，辦法提倡企業完善強制休息規則，對于網約車駕駛員、網約配送員、外賣送餐員、網約同城貨運駕駛員等新就業形態勞動者連續工作超過4個小時的，企業在20分鐘內不再派單，并通過技術手段保障新就業形態勞動者在每個工作日享有合理的休息時間。

開展專項執法檢查

權益維護更加有力

“真沒想到，我只跑了一趟，第二天上午就拿到了工資，真是太感謝了！”25歲的貴州籍貨運司機鮑師傅拿到7485元工資后，感激之情溢于言表。由于老家有急事，鮑師傅在2022年4月10日向所在貨運公司提出辭職，雙方約定2022年5月9日解除勞動關系。但是，公司一直沒有結清鮑師傅最后一個月的工資。了解到鮑師傅面臨的困境后，湖州市人社局工作人員第一時間聯系公司屬地街道調解中心協調處理。調解員上門向公司負責人宣傳法律規定，第二天上午公司就結清了鮑師傅的工資。

近年來，湖州市對新業態平臺及其合作用工企業的用工情況，尤其是執行特殊工時制、工作時間、工資支付等方面法律法規的情況開展專項勞動保障監察，并依法約談、警示、查處侵害勞動者合法權益的企業，及時處理違法違規用工問題。

很多新就業形態勞動者由于所在企業合同約定不規范、工資制度保障不明確，遭遇欠薪情況時有發生。為此，湖州市勞動權益保障中心健全相關部門和屬地鄉鎮（街道）協同會商機制，共建新就業形態勞動者群體勞動關系認定和權益保障快速處置通道，打造“基層調解＋法律援助＋仲裁、司法確認”的組合式化解矛盾糾紛模式，形成“1＋5＋N”的調解工作體系，在保障新就業形態勞動者勞動報酬權益方面發揮了很大作用。

推廣權益保障應用

數字賦能更加智慧

湖州市全面推廣“新就業形態勞動權益保障在線”集成應用，聚焦工資、工傷、工時等方面基本權益，構建了覆蓋新就業形態勞動者的權益保障網。

在“新就業形態勞動權益保障在線”網絡平臺上，不僅能看到如餓了么、美團等網約配送相關平臺的就業人數、從業人員“樂業”指數以及養老保險參保率、工傷保險參保率、勞動糾紛發生率、年平均工資報酬等，還通過“塑形象”板塊的榮譽榜，展現“最美快遞員”“先鋒方向盤”“青年崗位能手”“巾幗建功標兵”“見義勇為積極分子”等新就業形態勞動者中的先進個人。