年終歲末，兩節將至，解決拖欠農民工工資問題進入到一個集中爆發和集中攻堅階段。

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在黑龍江省雙鴨山市寶清縣，經過將近一年的攻堅克難，今年的“根治欠薪”工作也進入到一個“拐點”：“我們始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要的政治任務，認真按照中央和省、市關于保障農民工工資支付工作的相關要求部署，不斷調整解決欠薪工作思路，創新治理拖欠工資工作方法，維護農民工合法權益，在農民工工資支付工作方面進行了一些新探索、新嘗試。”寶清縣分管人力資源社會保障工作的縣委常委、組織部長王維一說。

加強組織　明確職責　打造齊抓共管新模式

今年，寶清縣下大力氣進行“根治欠薪”。一是調整充實了預防和解決拖欠農民工工資工作領導小組。由分管縣處級領導任組長，相關縣領導為副組長，縣法院、檢察院、公安局、司法局、人社局及相關職能部門、行業主管部門主要負責同志為成員，明確各成員單位職能職責。領導小組下設辦公室，具體負責根治欠薪工作的統籌協調、組織推進、督促檢查；二是建立保障農民工工資支付工作聯席會議制度。縣政府定期召開縣聯席會議，通報全縣保障農民工工資支付工作進展情況，聽取各成員單位匯報，在組織領導上形成了“上下一條線、全縣一盤棋”的齊抓共管模式，為全面治理拖欠農民工工資工作提供了堅強的組織保障；三是著力開展欠薪隱患排查，杜絕欠薪案件苗頭。縣域管理責任單位和行業主管部門對全縣農民工工資支付和隱患處置情況進行全面摸排，做到“情況明，底數清”，對摸排出的隱患建立基礎臺賬，列出隱患單位項目清單，限時分類化解，對重大疑難案件，制定應急預案，實行領導三級包保，確保治理欠薪工作取得實效。

為了切實增強“根治欠薪”的工作力度，縣委縣政府審時度勢，對縣勞動保障監察局的主要負責人進行了調整，從縣公安局選調有豐富刑偵、經偵辦案經驗的“老公安”到縣勞動保障監察局擔任局長，有力地推動了全縣“根治欠薪”工作的綜合協調監督指導。

強化監管　細化措施　突出“平常抓、抓平常”

發生拖欠農民工工資問題，往往有著復雜的誘因。如何打破欠薪魔咒，實現源頭治理？

寶清縣從強化監管入手，從細化措施著力，突出“平常抓、抓平常”。

一是部門聯動，互通信息，加強勞資糾紛矛盾排查和穩控。由縣人社局、信訪局、維穩辦等多部門協作，依托勞動保障監察“網格化”管理平臺，加強日常巡查、強化欠薪預警防范機制，在接到舉報和排查出拖欠農民工工資問題后，立即與相關行業主管部門開展調查處理，把欠薪所導致的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。目前，檢查用人單位258戶，依法促簽勞動合同2471份。

二是建立健全農民工工資保障金制度，不斷完善政府應急周轉金制度。嚴格按照農民工工資保障金管理制度規范執行，要求用人單位必需繳存農民工工資保障金并簽訂工資保障金承諾書，實行工資支付日常監控，并將拖欠農民工工資納入社會風險評價體系。2022年1至10月，寶清縣共收繳建設施工單位繳存的農民工工資保障金276余萬元，以金融機構保函形式辦理農民工工資保障金1013余萬元，退還用人單位工資保障金690余萬元。為妥善解決因欠薪引發的突發事件，維護社會穩定,縣政府建立農民工工資應急周轉資金專戶，并存入應急周轉資金200萬元，專門用于惡意欠薪、用人單位負責人逃匿等原因造成的工資拖欠，為妥善解決拖欠農民工工資問題提供有力的資金支持。

三是規范施工企業用工管理和農民工工資支付方式，落實建筑領域工程項目“四項制度”。在年初雙鴨山市根治欠薪工作專題會議召開后，寶清縣第一時間組織人社、住建、交通、水務等職能部門召開工作推進會，成立聯合檢查組，對全縣18個在建工程項目進行拉網式排查。重點對實行工人工資分帳管理、實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行卡代發工資、農民工工資保證金和農民工工資支付臺賬管理進行執法檢查，按照“四項制度”嚴格要求。對于未落實的企業，采取約談企業法人、通報批評、限期整改、停工整改等處理措施，對于涉嫌“拒不支付勞動報酬”罪的企業和個人，移交公安、司法部門依法查處。

司法銜接　部門聯動　治理欠薪高效能推進

“根治欠薪問題”，需要綜合治理，齊抓共管。實現部門聯動非常重要。今年，寶清縣探索在司法銜接，部門聯動上下足功夫，治理欠薪高效能推進。

一是成立司法清欠專班，維護農民工權益。專班實行首問負責制，采取“一站式”服務模式，對涉及農民工維權案件，由專班集中受理，快立案、快處理、快辦結，確保欠薪案件得到有效應對和及時處理。

二是成立應急處突專班,解決欠薪引發的突發事件。發生突發性、群體性事件時，專班直接參與案件調查、取證、處置等相關工作，按照應急處置預案職能分工，專班與各相關部門及時溝通，形成了共同參與、快速反應、協調有序、運轉高效的應急管理和聯動處理機制。

三是完善司法銜接機制，推進欠薪線索處置。針對全國根治欠薪線索反映平臺轉辦、信訪督辦等欠薪案件線索，各部門不斷加強協同執法與聯動執法。截止目前，辦結欠薪線索160條，其中辦理線索反映平臺120條，辦理其他渠道線索40條。為1141名勞動者追討歷史拖欠工資1673萬元，在司法部門的積極配合下，取得了很好的權益保障與打擊震懾雙重效果，有效地遏制了欠薪勢頭。

加大宣傳　暢通渠道　營造和諧勞動關系新氛圍

開展根治欠薪源頭治理，用工單位遵紀守法是底線。提高農民工維權意識，暢通維權渠道是關鍵。

一是豐富勞動法律法規宣傳形式。為提高勞動者的法律意識，依托政府網站、微信平臺、手機短信等多種方法以及采取制作展板、張貼標語、懸掛橫幅、電子滾動屏、發放宣傳資料等多種形式大力宣傳勞動保障法律法規。今年，人社部門發放《勞動法》《保障農民工工資支付條例》《致勞動者朋友的一封信》等宣傳資料4500份；通過現場設立維權工作站，為勞動者提供政策咨詢近千人。

二是暢通欠薪維權渠道。勞動者通過微信端登錄“全國根治欠薪線索反映平臺”，隨時隨地提交欠薪線索，縣勞動保障監察機構通過平臺管理系統，實時接收、核處相關線索，填報核處情況，實現欠薪問題分析預警和跟蹤督辦，實現勞動者反映與現有舉報投訴渠道有機銜接，全面暢通欠薪維權渠道。

三是開展主題服務活動，切實優化營商環境。結合由縣人社局牽頭成立的勞動力市場監管和人才流動工作專班，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，持續推進“根治欠薪”工作取得顯著成效。通過開展普法宣傳“走企業、進工地”、“企業法律咨詢對接會”、“送法進企”法律援助服務團等主題活動，為企業宣傳勞動保障法律法規，增強用人單位的規范用工意識，提高農民工維權觀念，營造良好的和諧勞動關系氛圍。

多措并舉雖然取得一定成效，“根治欠薪”工作仍然任重道遠。“寶清縣將繼續做好‘根治欠薪’各項工作，不斷完善農民工工資支付保障機制。加大勞動保障監察執法力度，妥善處理涉及農民工工資拖欠問題的案件，將農民工欠薪案件吸附在當地，減少農民工到上級部門上訪。做好突發事件應對，加強欠薪輿情管控，注重工作方法，妥善回應社會關切，及時公布處理結果，守住不發生因欠薪引發的重大輿情事件、社會負面事件和極端討薪事件的底線。”寶清縣委常委、組織部長王維一說。