2022年9月24日上午，江蘇省連云港市人民醫院體檢中心開展了第三季度全市職工病退鑒定。應連云港市人社局邀請，參與鑒定的8位專家全部來自宿遷市，由宿遷市勞動能力鑒定委員會辦公室組織，沒有一名連云港市本地勞動能力鑒定專家參與。這是連云港市自2016年創新形成一整套完善的病退鑒定工作機制以來，連續7年邀請外市勞動能力鑒定專家進行職工病退鑒定，打造出連云港市病退鑒定公信品牌。

排除人為干擾

(相關資料圖)

建立外市專家會診機制

“我丈夫15年前因病喪失聽覺，現在想辦理病退。”一天，來自贛榆區的馬先生在妻子的陪同下趕來參加鑒定。“有近些年的檢查報告嗎？”“現在還能與人較為順暢地溝通，一般代表聽力并沒有完全喪失，先做個腦干電位的檢查，測試一下聽力。”來自宿遷市鐘吾醫院耳鼻喉科的醫生王軍民一絲不茍地翻閱材料、問診檢查。“我們與連云港的醫院從來沒有聯系，也不認識參加病退鑒定的職工。這讓我們可以心無旁騖地做好鑒定工作，不受外界干擾。”王軍民說。

連云港市勞動能力鑒定委員會探索實行了病退鑒定專家異地交流制度，在江蘇省勞動能力鑒定委員會的支持下，協調淮安市、鹽城市、宿遷市、徐州市等周邊兄弟城市的人社、衛健部門，組織一批業務能力強、經驗豐富的鑒定專家到連云港市進行病退鑒定。外市勞動能力鑒定專家過來后，連云港市人社部門要求每位專家要嚴格執行勞動能力鑒定工作紀律，不得詢問被鑒定人的姓名及自然狀況，不得解答與鑒定無關的問題，不得向被鑒定人推薦治療方案或藥品儀器等，同時要求鑒定專家上交手機封存，穿戴專用的勞動能力鑒定工作服，佩戴工作證牌。連云港市人社部門還與每位外市勞動能力鑒定專家簽訂《鑒定專家廉潔公正承諾書》，公開廉潔公正承諾。此外，連云港市人社部門主動邀請連云港市紀委監委第二派駐紀檢監察組派員，對每一個環節進行現場監督，保證鑒定工作順利進行。

強化過程控制

建立全程規范管理機制

“我們梳理了職工病退鑒定政策，把握好病退鑒定‘指南針’，將病退鑒定全程做成流程圖，方便申請人一目了然知進度、做鑒定。”連云港市勞動能力鑒定委員會辦公室相關負責人介紹。

在病退鑒定前，人社部門通過與醫保部門共享信息資源，嚴格審核檢查材料是否齊全，防止弄虛作假，對明顯達不到標準的，發放《友情提醒》通知單，給予善意提醒。在外市勞動能力鑒定專家檢查前，通過身份證識別儀逐人進行身份核實，防止中間換人等虛假行為，保證人、證、病史資料相符；對于心內科、腎內科、眼科、精神科等需要進行現場檢查的，一律進行現場檢查，并以現場檢查的醫學結論作為鑒定結論依據。由3人以上的勞動能力鑒定專家組查閱相關病歷資料，查看現場檢查結果，輔助檢查身體，集中研討，對每個個案形成書面鑒定意見，出具鑒定結果。鑒定結論為完全喪失勞動能力的人員名單在當地新聞媒體和連云港市人社局官方網站進行公示，接受群眾和社會各界的監督。

來自連云港新奧燃氣有限公司的老梁患腦梗、偏癱多年，此前一次鑒定沒有通過，但他很服氣。“連云港的病退鑒定從受理申報材料的‘友情提醒’再到鑒定過程，一切都陽光操作，鑒定公開透明，職工心里透亮。”老梁說。

明確各方責任

建立多方責任追究機制

“我們將加強病退鑒定一線監督、精準監督、創新監督，把監督落實在病退鑒定的第一線，為打造病退鑒定公開公平公正工作機制提供堅強的紀法監督保障。”連云港市紀委監委第二派駐紀檢監察組組長司彩霞表示。

病退鑒定工作涉及衛生健康部門、職工、勞動能力鑒定專家、病退鑒定醫院等多方面，連云港市人社局會同市衛健委建立了病退鑒定工作人員管理、鑒定醫院規范管理制度，明確了鑒定區域每一位工作人員的職責和鑒定醫院的工作責任。在鑒定醫院設立了參加鑒定人員鑒定等待區、勞動能力鑒定專家鑒定區和鑒定監督區等工作區域，鑒定現場各區域在同一場地內，首尾相接、公開透明，參加病退鑒定人員對鑒定流程一目了然。各區域工作人員明確責任、掛牌上崗，鑒定過程中相互配合、相互監督。連云港市人社局還實行“四個責任書”制度，與申請病退職工簽訂《誠信承諾責任書》，與外市勞動能力鑒定專家簽訂《病退鑒定專家責任書》，與工作人員簽訂《病退鑒定工作責任書》，與鑒定醫院簽訂《體檢工作責任書》，明確各方職責，確保病退鑒定工作的公開、公平、公正。