侯旺成再次找到了人生的方向。5年前，在外打工多年的侯旺成回到家鄉四川省綿陽市北川縣馬坪村，他把自家老房子翻新讓父母居住，也為自己養老做準備。

自從建了新房，侯旺成發現鄉村創業大有天地，不少游客到他的新房體驗鄉村生活。在政府的鼓勵和支持下，侯旺成利用本地旅游、生態資源，在家鄉創業發展鄉村旅游。如今，侯旺成創辦的民宿遠近聞名，每天可以接待200名游客。

(資料圖片)

侯旺成是綿陽市農民工返鄉創業的一個縮影。近年來，隨著綿陽市創業環境不斷改善，農民工“回引工程”持續推進，特別是新冠肺炎疫情發生以來，大批農民工有意向留鄉創業。綿陽市人社部門積極引導和有力支持，吸引了更多農民工返鄉留鄉就業創業，為推進鄉村振興、基層治理和農業轉方式調結構注入力量。

扶持政策接二連三

綿陽市出臺《加強農民工服務保障三十條措施》等文件，各縣（市、區）、園區也制定了實施意見和操作辦法，從創業促進機制、創業獎補扶持、創業環境優化、創業能力建設等方面細化政策，為農民工返鄉創業提供優良創業環境。

同時，綿陽市人社部門積極推進相關政策落地落實。今年1-8月，綿陽市發放創業擔保貸款312筆，其中返鄉農民工130筆，占比41.67％，涉及金額1556萬元，占發放總金額的24.15％。

除此以外，綿陽市還為農民工發放一次性創業補貼。1-8月，綿陽市發放一次性創業補貼69萬元，其中返鄉農民工19萬元。綿陽市協助返鄉農民工解決創業用地。該市農業農村部門高度重視新產業、新業態對設施用地的需求，進一步加強政策研究，在符合國土空間規劃、農業發展規劃、村莊規劃和保護耕地的前提下，最大限度地保障設施用地需求。

“我們還給予項目資金扶持，為創業者提供技術支持，創新培訓模式，緊密結合新農村建設和產業轉移實際，培訓工種重點向種養殖、旅游服務和機械加工制造等傾斜。”綿陽市人社局有關負責人說。

目前，綿陽市已建成現代農業產業園區52個、農業主題公園40個、創業創新園區26個，增強了園區產業發展集聚功能，促進一二三產融合發展，為農村創新創業、農民工就地就業提供良好環境。今年以來，綿陽市人社部門梳理基礎條件好的返鄉創業項目30個，項目投資總額達到7.69億元，總引資額1.98億元，涉及基礎設施建設、特色優勢產業、農旅融合模式和旅游康養等。

創業服務精準對接

綿陽市大力實施創業培訓，開展“農村致富帶頭人”培養計劃，給予資金扶持，鼓勵返鄉農民工回鄉創辦“大師工作室”。

綿陽市建立基礎臺賬，采取比對工商和稅務平臺數據、走訪調查等方式，建立《農民工服務保障臺賬》《優秀農民工創業臺賬》并實施動態管理。

同時，綿陽市開展需求調查。綿陽市人社局依托鎮街、村社公共就業服務平臺，精準摸排農民工和農民企業家返鄉創業情況，全面掌握返鄉農民工的求職愿望、創業意愿及所從事行業、務工地域、性別和年齡結構等真實情況。

綿陽市市場監管、稅務部門還推動“一址多照”“一照多址”集群注冊等住所登記改革，人社、財政、人民銀行等部門降低創業貸款反擔保門檻、提高貸款額度、壓縮貸款發放周期，為返鄉農民工創業提供貸款便利。

載體建設持續加強

這是持續的溫暖傳遞。綿陽市載體建設不斷完善。目前，綿陽市已搭建市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級公共就業創業服務體系，為包括返鄉農民工在內的各類群體提供就業創業服務。

以縣（市、區）機構改革為契機，綿陽市9個縣（市、區）均設立農民工服務中心，增強農民工服務保障工作力量，實現縣（市區）農民工服務機構設置全覆蓋綿陽市整合各地優勢資源，依托現有園區，利用閑置廠房、場地和樓、。宇設施等資源，建立形式多樣的返鄉農民工創業園，探索吸引各類資金投入創業園建設。

目前，綿陽市已建成市縣農民工返鄉創業示范園（孵化園）等返鄉創業基地24個，其中市級返鄉農民工創業園16個；其中，三臺縣、安州區被認定為四川省返鄉下鄉創業示范縣（區）。

綿陽市持續營造返鄉農民工創業氛圍。近年來，該市以“創業成就夢想，服務在您身邊”主題活動為牽引，樹立一個個創業典型。各縣（市、區）通過區域性返鄉農民工賽事活動，樹立本地返鄉創業典型，激發返鄉農民工創業熱情。綿陽市、縣兩級通過網站、公眾微信號、電臺電視臺、廣告標語等多種形式，大力開展創業扶持政策宣傳，提升返鄉創業農民工的政策知曉率和參與度。

付出必有回報。2020年1-9月，綿陽市參與創業活動的返鄉農民工人數為8887人，截至2020年9月末，返鄉創業經營主體達4744戶，其中第一產業2816戶，第二產業205戶，第三產業1723戶，直接帶動就業3.96萬人。

PDF下載：《中國勞動保障報》2020年11月13日第4版