產業興，則就業穩。黨的十八大以來，內蒙古自治區人社廳立足區域優勢，努力發展具有地方特色的產業，推動就業工作取得扎實成績。

在內蒙古，奶業是興區富民的基礎產業和優勢產業。得益于國家的扶持和自治區的重視，社會的關注和行業的努力，內蒙古充分發揮奶業生產區優勢，近年來全區奶業發展整體底蘊深厚、基礎穩固。牛奶產量連續三年大幅增長，成為全國牛奶產量唯一超500萬噸的省區；百頭以上規模養殖比例超過80％；規模以上乳制品加工企業實現銷售收入934.7億元，占全區農畜產品加工業總銷售收入的48.1％。

產業帶動就業、就業促進產業，群眾致富增收的幸福畫卷正在內蒙古大地徐徐展開。

(資料圖)

完善上下游產業鏈

打造一二三產業帶動就業鏈條

2012年，在素有“中國乳都”美譽的內蒙古自治區首府呼和浩特，一場奶業發展的大幕拉開了。當地將奶牛規模化養殖作為現代農牧業發展的重點項目，以龍頭企業、奶聯社、合作社和專業化養殖公司為主力，通過招商引資、吸納社會資金參與等方式，推進千頭以上奶牛牧場的建設和經營。

緊接著，2013年，內蒙古提出打造綠色農畜產品生產加工輸出基地，牢固樹立發展是硬道理的戰略思想不動搖，緊緊扭住科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線不松勁，進一步找準發展定位。這對于產業基礎扎實、產業低端化特征明顯的乳業而言，發展的道路和方向更加明確。

為此，內蒙古自治區人民政府發布《關于實施“創業就業工程”的意見》，明確了鼓勵創業、促進就業的發展目標和具體工作措施。

2021年，呼和浩特印發《打造以乳業為核心的綠色食品加工產業集群三年行動方案（2021-2023年）》，明確要以乳業為核心，帶動綠色食品加工產業發展。與此同時，與乳業發展密切相關的草業、種業、生物疫苗等產業也都被列入全市重點發展的六大產業集群，并成為下一步發力的重點。

十年努力換來的是規模化、現代化、全產業鏈發展的千億級乳產業集群和諸如伊利、蒙牛、盛健等知名乳業龍頭企業。這些，對當地就業的帶動顯而易見。

在蒙牛中國乳業產業園，從草種基地到示范牧場、從標準化生產到全國交易平臺，每一條生產線上都有工人在忙碌。

“每年組織200余場招聘會，每年有1500余名國內外一流院校本科以上畢業生加入伊利，涉及銷售、生產、IT等多個領域。”內蒙古伊利實業集團股份有限公司執行總裁張劍秋表示，龍頭企業對當地的作用并不局限于就業，更重要的是吸納人才、培養人才。目前，青年人才就業、創業及創新發展一直是伊利這樣的龍頭企業所高度重視的。公司已通過自治區人社廳備案，可開展十個工種的職業技能等級評價。

種植苜蓿草、養殖奶牛、奶罐運輸……以龍頭企業為帶動和輻射，產業鏈上的每一個生產環節如今都蒸蒸日上，成為地方就業的有力抓手。

民族奶食品產業崛起

帶動農牧區城鎮居民就業增收

自2000年內蒙古多地陸續提出“傳統奶食品走向市場”之后，眾多農牧民群眾在奶食品產業發展中嘗到了甜頭。

經統計，目前，以錫林郭勒奶酪為主的奶食品，正在由區域產品消費向全國拓展，成長為奶產業重要補充，發展潛力不斷被釋放。如今，隨著人們醫療保健意識增強，以往“小眾”的酸馬奶、駝奶等產品也越來越受歡迎。

“我這1312頭全是荷斯坦奶牛，每天產15噸原奶。”通遼市扎魯特旗小黑山奶牛養殖專業合作社也是傳統奶制品發展中的受益者。合作社理事長馬喜軍介紹，從奶牛養殖到奶制品深加工，至少有35人在飼養員、奶廳工人、技術廠長等多個崗位工作，用不同的專業技術確保合作社正常運轉，“工資從4000元到2萬元不等，多勞多得，技術好工資高。普通崗位就是普通工資，技術人員掙年薪，大家都是靠本事吃飯。”

這些年來，還有更多的城鎮失業人員、農村牧區勞動力、返鄉高校畢業生、復轉軍人等，在更加積極的就業政策和財政、稅收、金融等政策扶持下，實現了就業創業。特別是一些熱戀故鄉者，在創業政策的吸引下，背起行囊返鄉創業，給家鄉帶來不少“現代感”。

80后的額日和木和妻子就在其中。2012年，外出求學工作多年后，夫妻倆回到家鄉錫林郭勒盟正藍旗，創業開了一家奶制品小作坊，在傳統奶食品基礎上改良出新，目前已開發研制出20余種奶食品。“我們不僅解決了自己的就業，還幫助了周邊的人。像其其格阿姨，以前到處打零工，現在在我這邊實現了穩定就業。”額日和木說。

新興業態崛起

創造就業新機遇

直播電商相關產業是新的創業模式，也契合年輕人、失業人員和就業困難人員的就業需求，內蒙古各地就直播運營等電商知識進行培訓，大力培養一批網紅主播和網紅品牌，加快推進電商產業高質量發展，促進創業創新。

在內蒙古瑪拉沁食品有限公司旗下品牌“安牧態”的奶制品工廠體驗店里，飄著乳香的各式奶制品擺滿了車間展廳，綠色、純正的傳統純手工奶食品在創新的“加持”下，“顏值”和口感更加符合消費者需求。

“我們日加工鮮奶量有3000多斤，通過在傳統奶制品的基礎上研制特色新產品，提升奶食品口感和‘顏值’。”公司總經理烏云娜介紹。同時，該公司通過開設品牌體驗店、線上線下銷售等舉措，讓傳統奶食品從地方土特產品“變身”網紅食品，走向全國各地。

如今的內蒙古，落實就業優先戰略，建立經濟發展與促進就業聯動機制，通過強化就業優先政策、發展現代產業、支持民營經濟等措施，推動形成高質量發展與就業擴容提質的良性互動。

2021年9月，《內蒙古自治區“十四五”人力資源和社會保障事業發展規劃》出爐，其中明確提出，要推動實現更加充分更高質量就業。聚焦就業總量壓力、就業結構性矛盾等問題，提出了強化就業優先政策、完善重點群體就業支持體系、全面提升勞動者就業創業能力、推動創業帶動就業、支持多渠道靈活就業、加強農牧民工就業服務保障、健全公共就業創業服務體系等一系列利好政策和服務舉措。

這些鼓舞人心的政策措施，讓一批又一批追夢人實現就業創業夢想，讓一個又一個勞動者實現了就業增收的愿望。在產業發展和政策措施的推動下，許多就業創業者實現了人生價值。