近日發布的北京市第十三次黨代會報告（以下簡稱報告）提出了一系列舉措，“五子”聯動努力打造全球數字經濟標桿城市。

為主動服務和聯動融入新發展格局，大力推動經濟高質量發展，北京把打造全球數字經濟標桿城市作為“五子”聯動重大舉措的重要“一子”，下好構筑未來競爭新優勢的戰略“先手棋”。

以數字經濟發展催生新動能

數字經濟已成為全球經濟增長的新動能。北京自2021年8月提出建設全球數字經濟標桿城市并發布實施方案以來，取得積極進展。2021年，北京數字經濟核心產業實現增加值8918.1億元，增長16.4%，占全市GDP的比重達到22.1%；互聯網和信息技術服務業全年營業收入達2.2萬億元，繼2018年突破萬億元規模后，僅用3年時間實現翻番。

報告中提出，五年來，北京著力構建高精尖經濟結構，數字經濟增加值占地區生產總值比重超四成。北京將努力打造全球數字經濟標桿城市，堅持數字賦能產業，打造引領全球數字經濟發展高地。

數據表明，算力指數平均每提高1個點，數字經濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。為此，報告還提出，將建設城市超級算力中心，推動數據中心向智能計算中心轉變。打好高端芯片、基本算法等核心技術攻堅戰。推進數據要素市場化配置改革先行先試，辦好國際大數據交易所等。

“北京建設全球數字經濟標桿城市，是新的發展環境下，北京積極融入服務新發展格局的一項重大部署，也是北京產業結構、要素稟賦內在特征的必然要求。”國家發改委區域戰略中心研究室主任劉保奎接受深圳特區報駐京記者采訪時指出，北京將全球數字經濟標桿城市作為牽引，跟自身優勢、發展需要緊密結合，有力推動了首都功能提升和經濟高質量發展。

“以數字經濟發展催生新動能，用新動能推動經濟高質量發展。”他特別指出，北京把數字經濟與科技創新和產業發展結合起來，將數字經濟融于構建高精尖經濟結構中，把數據作為北京減量發展條件下持續增長的新動能，建設了國際大數據交易所、數字貿易功能區、算力中心等新平臺，培育數字化出行、數字化健康服務、智能制造等數據驅動的未來標桿產業。

加快新型智慧城市建設

“大興區實時決策支撐平臺”為該區城市社會治理體系和治理能力現代化裝上了智慧“大腦”；7月20日啟動的2022北京數字經濟體驗周，以“數字經濟·觸手可及”為主題，打造了“100＋”數字新場景……北京以推動新一代信息技術與城市治理和公共服務深度融合為途徑，不斷加強數字化治理，推進城市治理體系和治理能力現代化。

2021年發布的《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，通過5至10年的接續努力，打造引領全球數字經濟發展的“六個高地”。“數字治理中國方案服務高地”是其中之一。

此次報告提出，堅持數字賦能城市、生活；加緊布局5G、人工智能、區塊鏈等新型基礎設施，推動傳統基礎設施數字化改造。優化“南箭北星”產業布局，深化北斗產業創新基地和商業航天產業基地建設。實施智慧城市發展行動和應用場景“十百千”工程，構建“城市大腦”智慧管理體系。加強數字政府、數字化社區（鄉村）建設等。

“北京市加快布局智慧城市建設，夯實新型數字基礎設施。”北京市經濟和信息化局副局長王磊在7月15日舉行的2022年全球數字經濟大會發布會上介紹說，到一季度末，北京市5G基站累計建成5.4萬個，萬人基站數全國第一；完成城市道路智能化改造60平方公里。工業互聯網平臺數量、接入資源量、國家級智能制造系統方案供應商數量全國第一。

“北京把數字經濟與城市功能升級結合起來，圍繞建設‘四個中心’、做好‘四個服務’，結合疏解整治促提升，加緊布局新型基礎設施，實施智慧城市發展行動，建設全感知城市、數字城市管廊，推動新一代信息技術和城市基礎設施深度融合。”劉保奎表示，北京還用數字化夯實超大城市治理基礎，加強數字政府、數字化社區（鄉村）建設。

為數字經濟發展注入動力

《北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案》《北京市數字消費能級提升工作方案》等文件近期發布，《北京市數字經濟促進條例（草案）》公開對外征求意見……北京將行之有效的政策舉措上升為法規制度，通過制度創新為數字經濟發展注入強勁動力，也為加快建設全球數字經濟標桿城市提供法制保障。

“今年下半年，我們還將完善數字經濟標桿制度體系，加快數字經濟促進條例立法工作。”北京市經濟和信息化局局長張勁松說，將建立完善智慧城市、智能網聯、數字金融等細分領域創新政策，研究制定數據要素市場化政策保障，從數據產權、數據資產評估、數據管理、數據共享開放、數據交易、安全治理等環節加快完善數據基礎制度體系和標準規范。

此次報告提出，要深化科技創新、數字經濟、服務業開放等優勢領域制度創新和政策集成。建設數字貿易港，打造數字貿易示范區。報告還提出要積極參與數字領域國際規則和標準制定。辦好全球數字經濟大會、世界機器人大會、世界智能網聯汽車大會等。

“目前各國都在加緊制定數字經濟、數字貿易的標準和規則。北京數字經濟產業政策和制度規范走在全國前列。《方案》提出，到2030年，引領國際規則和標準制定。建設成為全球數字經濟標桿城市。”劉保奎說，北京還通過舉辦全球數字經濟大會、世界機器人大會等積極參與數字領域國際規則和標準制定。北京在數字經濟領域進行的改革創新，有望助力國家積極參與全球數字經貿治理規則、治理標準的制定，推動數字經濟國際合作。（駐京記者 李萍 莊宇輝）