近日，上海市浦東新區張江鎮勞動人事爭議調解中心收到的寫有“公正廉潔、為民解憂”的錦旗，是由當事人方女士的母親送來的。方女士的母親在三個月前來到張江鎮勞動人事爭議調解中心，替在家中養病的女兒維權，稱方女士在休病假期間被公司辭退，沒有拿到工資和經濟補償。經過調解員不斷協調，最終用人單位向方女士支付了工資和經濟補償。

這起案件是張江鎮勞動人事爭議調解中心處理的眾多案件中的一件。近三年來，張江鎮勞動人事爭議調解中心共辦理案件3490件，調解成功3205件。面對逐年上升的案件量和多樣化、復雜化的案情，張江鎮勞動人事爭議調解中心建立“有組織、有預防、有調解、有保障”的多元化預防調解工作機制，提供簡單案件打包快辦服務以及“調裁立審執”一站式服務，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。今年4月，作為全國首批百家金牌勞動人事爭議調解組織，張江鎮勞動人事爭議調解中心受到人社部、全國總工會、中國企聯、全國工商聯聯合通報表揚。

堅持調解為先 健全機制提質效

(資料圖)

張江鎮勞動人事爭議調解中心于2020年5月成立，接受浦東新區法院、仲裁院的業務指導。調解中心設置了勞動爭議調解服務專項窗口，擁有兩個標準化調解室和一個標準化仲裁示范庭，面積共200多平方米；配備專職和穩定的兼職調解員，建立了告知引導、調解登記、調解處理、督促履行、回訪反饋、檔案管理等制度，規范接待、咨詢、受理、調解等各個工作環節。

張江鎮勞動人事爭議調解中心受理的案件主要來源于當事人的窗口申請、在線申請以及區仲裁院引導的先行調解。在受理調解申請時，調解中心指導當事人填寫申請書，擇日組織雙方當事人進行調解。調解成功的，制作調解協議書并由雙方簽字確認加蓋公章；調解不成功的，告知雙方當事人并引導進入仲裁程序，并代收仲裁申請文書。

為確保調解工作的專業性，不斷提高調解成功率，張江鎮勞動人事爭議調解中心加強調解員隊伍建設。

“去年6月，我參加了由人社部調解仲裁管理司舉辦的長三角地區骨干調解員培訓班，學習了勞動人事爭議調解仲裁工作面臨的形勢與任務、勞動人事爭議處理法學理論以及調解實務案例等。培訓的形式和內容緊貼基層調解實踐，授課專家的交流分享大大提升了我的業務能力。”一位參加培訓的調解員說。

張江鎮勞動人事爭議調解中心近年來不斷加強調解員培訓教育，積極組織調解員參加上崗培訓，專職調解員每年培訓時間不少于40學時，兼職調解員不少于20學時；積極參與市、區人社局等組織的各項培訓活動，主動接受法院、仲裁院的業務培訓和指導，并定期安排調解員去仲裁院進行觀摩學習；邀請資深人士、專家學者開展培訓，提升調解員對疑難案件、突發情況的處置能力。

此外，張江鎮將勞動爭議調解服務經費列入鎮財政預算，制定了以案定補方案，嚴格審核，規范發放，不斷調動調解員工作的積極性。

堅持預防在前 化解隱患在一線

提高企業預防化解勞動爭議的能力是張江鎮勞動人事爭議調解中心從事后調解轉向事前預防的重要舉措。

今年春節前夕，張江鎮勞動人事爭議調解中心召集20家企業的負責人和70名外來留滬建設者，開展以“精準服務鄰里佳，年聚張江暖如家”為主題的“9號聚中心”活動，舉辦了勞動關系法律政策沙龍。調解中心工作人員對企業、員工密切關注的法定節假日加班費、帶薪年休假待遇等問題進行了講解。企業負責人和員工們在工作中遇到的相關困惑，也通過現場的互動答疑得到有效解決。

“9號聚中心”是張江鎮勞動人事爭議調解中心打造的普法宣傳品牌活動，通過對接企業、勞動者需求，在每月9日舉辦培訓會、法律政策沙龍等主題活動，開展勞動法律政策宣傳、典型爭議案例剖析，建立普法宣傳長效機制，指導幫助企業規范勞動用工管理。

同時，張江鎮勞動人事爭議調解中心通過對已有案件的信息分析，及時把握影響勞動關系的關鍵數據，提前做好排摸、監測和預警，走進張江科學城，主動向企業提供有針對性的法律宣講服務；向企業發放典型案例白皮書，提煉可復制可推廣的經驗，指導企業規范用工；利用張江鎮社區事務受理服務中心微信公眾號、HR微信工作群等平臺，及時發布勞動保障法律法規政策解讀信息，與轄區內企業和勞動者建立常態化溝通渠道，提供零距離法律服務；通過可容納30余人的仲裁觀摩廳，公開庭審代表性案例，不定期對園區企業開放庭審觀摩。

此外，張江鎮勞動人事爭議調解中心注重提高企業自主化解爭議的能力，指導區域內43家企業建立勞動爭議調解組織，建立聯絡溝通機制，發揮企業第一道防線作用，確保爭議不出企業。

堅持協同為重 多元化解聚合力

2020年6月，浦東新區人民法院、浦東新區人社局、張江鎮人民政府三家單位聯合在張江鎮勞動人事爭議調解中心創建基層調裁審“三庭合一”（張江巡回法庭、科創仲裁庭、張江仲裁庭）勞動爭議多元化解平臺。2021年8月，在勞動爭議調裁審三方聯動的基礎上，平臺加入勞動爭議起訴立案和強制執行受理功能，推進法院及仲裁院服務下沉，實現案件從調解、仲裁、上訴、審理到執行的勞動維權全流程一站式辦理，形成“三庭五位”新模式，目前已處理勞動爭議2476件。

2021年11月底，張江鎮一家科技有限公司的117名員工要求公司解除競業限制并支付經濟補償。浦東新區人民法院、浦東新區勞動人事爭議仲裁院、張江鎮勞動爭議調解中心三方聯動聚力，依托“維權一件事”有關程序，第一時間開辟綠色通道，迅速確定處置方案。一方面，張江鎮勞動爭議調解中心為涉事員工提供從申請調解到法院執行全流程法律援助服務，另一方面，法院、仲裁院派員共同參與指導調解。12月13日，107名員工與公司達成調解協議，陸續簽署協議并置換調解書，調解不成的個案及時立案排庭。仲裁院、法院介入案件，對勞動爭議化解提供法律支持和指導，充分體現了三方聯動、跨前一步、聯合處置的工作效率。

“金牌組織樹形象，精準服務促和諧。下一步，張江鎮勞動人事爭議調解中心將通過不斷總結調解經驗，積極探索解決勞動爭議的新途徑、新方法，促進勞動人事爭議化解力量的多元化、社會化，提升基層勞動爭議案件的調解率，提高當事人對維權結果的滿意度。”張江鎮勞動人事爭議調解中心有關負責人表示。