2021年，生命健康產業同比增長11%；進出口總額同比增長29%；數字經濟增速40%，企業達到7800家。2022年一季度，汽車產業產值同比增長18.7%；電子信息產業產值同比增長11.6%……

5月21日，在兩江新區舉行的一場“鏈長制”工作推進會上，11條產業鏈以及兩江協同創新功能區的“鏈長”們曬出了實施“鏈長制”9個月以來的成果：幾乎每條產業鏈的產值都實現兩位數以上的增長。

當前，重慶正大力推動“鏈長制”，為經濟發展強鏈、補鏈、固鏈、延鏈。兩江新區是重慶經濟發展的引擎，主要產業在全市產業中的占比相對較重，其推行“鏈長制”的初衷是什么？有何特點？在助推兩江新區高質量發展過程中起到了什么作用？重慶日報記者就此進行了調查。

提升兩江新區高質量發展能級

“高質量發展關鍵看產業，產業能級決定著兩江新區高質量發展的能級。”兩江新區黨工委副書記、管委會主任羅藺在推進會上這樣說。

一句話道出兩江新區實施“鏈長制”的初衷。

2021年，全國國家級開發開放新區經濟總量排名，兩江新區位列第四，排在浦東新區、濱海新區和西海岸新區之后。

分析差距，在產業結構上，兩江新區除了汽車、電子兩大千億級主導產業外，生物醫藥、高端裝備等領域的產業能級不高、支撐不足。2021年，兩江新區直管區實現戰略性新興產業產值2339億元，僅占工業總產值45%。

必須把抓產業作為經濟發展的重中之重，加快把生命健康、航空航天、新材料、高端裝備等產業培育成千億級產業，推動產業從兩點支撐到多點突破，形成多點支撐的發展格局。去年8月，“鏈長制”在兩江新區得到全面實施。

兩江新區在11條產業鏈和1個協同創新功能區實施“鏈長制”。“鏈長”由政府層擔綱，一個產業功能區一名“鏈長”，若干“鏈主”，一個招商團隊，一個服務專班，一個專家顧問團隊，統籌各個產業相關資源，提供全產業鏈、全生命周期服務，推動土地集約節約、項目有效落地、產業成鏈成群。

為產業發展繪制清晰的圖譜

“鏈長制”下的“鏈長”，是規劃者和引領者。因此，繪制清晰的產業圖譜是“鏈長”們的基本功。

“今年1－3月，中國新能源汽車銷量超125萬輛，同比增長1.4倍。新能源汽車正成為兩江新區汽車產業的發力點。”兩江新區管委會副主任李潔是汽車產業鏈“鏈長”，在9個月時間里，她帶領團隊跑遍兩江新區每個車企及主要配套企業，有針對性地繪制出兩江新區汽車產業向新能源轉型的圖譜。

在這份圖譜上，長安汽車、長安福特、上汽紅巖等車企均已完成在新能源領域的布局。今年一季度，兩江新區共生產新能源汽車2.8萬輛，高端化趨勢明顯。不僅如此，兩江新區還引入贛鋒鋰電、亞歐新能源、理想汽車等多個重大項目，推動重慶新能源汽車邁向價值鏈中高端。

如果說給傳統產業繪制圖譜是為了強鏈、補鏈，那么給戰新產業繪制圖譜就是在謀劃未來。

在生命健康產業鏈上，還存在產業體量小、龍頭企業弱、創新企業少等問題。“針對這些短板，我們提出‘固優、補弱、育新’的發展思路，謀劃打造‘3+3’產業體系——醫療器械、生物制品、化學制劑三大標志性產業集群，以及新中藥、新服務、新醫療三大新興產業，推動實現2025年生命健康產業規模突破500億元的目標。”兩江新區生命健康產業鏈“鏈長”皮濤說。

在航空航天產業鏈上，兩江新區已編制形成《航空航天產業“十四五”規劃和2035年遠景目標》。航空航天產業鏈“鏈長”程文迪表示，“1+5+1”的產業體系定位準確、路徑清晰、目標可期，力爭到2025年達到產值150億元，2035年達到1000億元。

“在新材料產業方面，我們將全面提升新材料產業發展、研發創新、檢測服務等全鏈條生態環境。”兩江新區新材料產業鏈、儲能產業鏈“鏈長”王愚表示，在儲能產業方面，兩江新區將構建新型儲能創新體系、打造新型儲能產業集群、推動新型儲能應用示范和規模化發展、建立新型儲能項目管理機制。

兩江新區高端裝備產業鏈已形成新能源裝備、機器人智能裝備、工程機械、軌道交通裝備集聚發展格局。以三一重機“燈塔工廠”為例，入渝一年多來，其通過吸引原供應商到重慶生產和在重慶尋找本地企業兩種方式，建立起本地供應鏈，帶動更多企業進入產業鏈。

再如會展文創產業鏈。該產業鏈“鏈長”張黎表示，兩江新區的會展文創產業將推進全域文、體、旅一體發展，打造會展文化交流主客廳、時尚創意產業聚集區、體育產業雙核心區、文創融合發展示范區。

把產業上下游凝聚成一條心

“鏈長制”下的“鏈長”，還應該是推動者和協調者。

以汽車產業為例。為讓整車企業和配套企業凝聚成一條心，今年以來，李潔參與的招商例會、項目推進會、專題協調會有80多次。

超集

去年8月以來，兩江新區產業促進局局長、電子信息產業鏈“鏈長”辦主任胡景兵花大量時間盯在項目工地上。“這些在建重點項目能否順利推進，關系兩江新區乃至重慶電子信息產業在‘十四五’時期能否繼續放量，我必須盯緊一點。”他說。

在他的緊盯下，今年一季度，兩江新區京東方第6代AMOLED（柔性）生產線項目、京東方智慧系統創新中心、奧特斯半導體封裝載板和系統級封裝印制電路板升級項目、康寧前段熔爐項目等4個電子信息產業市級重大項目，累計完成投資21.4億元，投資進度達33.1%。這不僅有利于進一步完善兩江新區“芯屏器核網”全產業鏈，還能幫助重慶電子信息產業補鏈延鏈強鏈、增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。

兩江新區要求，各個“鏈長”必須參與招商，打通從項目談判、簽約，到項目開工、投產、達產的招商全鏈條，提高項目全流程服務效率，把規劃描繪的產業圖譜變成實景圖。那么，“鏈長”們招商是如何開展的？重慶日報記者探尋到其中三個要點：

其一，圍繞產業發展目標，進一步摸清底數，完善招商圖譜，分年度制定產業鏈招商計劃，生成招商項目庫，制定相應的商務方案與技術方案。

其二，錨定世界500強、國內500強、行業500強，用好以存量招增量、順藤摸瓜等經驗做法，注重招“大”引“強”不放“小”，注重招新與引優并重。

其三，聚焦“專精特新”企業招商，吸引一批專注細分市場、掌握獨門絕技的“單打冠軍”企業，構建大中小企業、產業鏈上下游企業協同發展的良好生態。

以“一盤棋”理念聯動發展

“鏈長制”下的“鏈長”，還要有“一盤棋”的發展理念。

兩江新區擁有果園港、保稅港空港、寸灘國際新城三大開放平臺，如何讓分散的“三核”整合起來，起到1+1+1＞3的效果？

兩江新區國際貿易物流產業鏈“鏈長”秦淑斌表示，果園港核心區重點發展現代物流、一般貿易、外貿新業態等；保稅港空港核心區重點發展加工貿易、現代貿易等；寸灘國際新城核心區重點發展總部貿易，引入國際化組織服務機構等。“三核”能夠通過長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列等聯動，實現無縫銜接。

兩江新區數字經濟產業鏈發展格局，也是“一盤棋”的典型。

該產業鏈的發展態勢為“一心兩翼”：“一心”為照母山核心區，以600萬平方米的產業樓宇為主；“兩翼”分別是龍興和魚復、禮嘉和悅來。三個區域分散較遠，但在產業定位上卻非常緊密——

照母山核心區域，重點打造工業互聯網、智能終端軟件、大數據、數字內容等4大核心產業，推動數字產業化；龍興和魚復聯動保稅港，著力賦能傳統產業轉型升級，推進產業數字化；禮嘉和悅來聯動水土片區，布局先進算力，著力打造數字應用場景。

“一盤棋”理念，要求產業鏈發展不局限于重慶，而是放眼世界。

去年底，長安、華為、寧德時代三方聯合打造的高端新能源汽車品牌“阿維塔”在兩江新區亮相，這是兩江新區汽車產業鏈全球多元化布局的體現。據介紹，阿維塔科技在中國重慶、上海及德國慕尼黑“兩國三地”開展布局，兩江新區是全球整車研發及制造中心，上海是全球品牌及軟件研發中心，慕尼黑是全球設計中心。三地協同，以“一盤棋”協作發展。

京東方先后在兩江新區布局多個項目，累計投資超860億元。以京東方重慶第6代AMOLED（柔性）生產線項目為例，該項目是兩江新區電子信息產業鏈乃至重慶電子信息產業的重點項目，投資額達到465億元，占京東方在渝布局的6個重點項目總投資額的一半。

為推動該項目盡快投產，兩江新區現代金融及國際消費產業鏈將服務實體經濟放在突出位置，在多方協調下，國家開發銀行重慶分行給予該項目14.5億元的投資；建設銀行兩江分行給出94億元的授信金額，11億元的累計投放貸款，23億元的開立信用證。

去年12月，京東方重慶第6代AMOLED（柔性）生產線項目實現量產，與京東方在成都、綿陽兩地的柔性顯示生產線形成產業集聚效應，進一步擴大了京東方的產能規模和柔性技術儲備。