近年來，遼寧省沈陽市人社局始終把穩就業、保就業作為最大的民生工程，堅持就業優先，把推動創業作為促進就業的重要抓手，做好創業型城市建設工作，不斷創新工作措施，強力推動工作落實，為穩增長、調結構、促就業提供了有力支撐。

政策賦能 為創新創業夯實基礎

沈陽市著力完善政策體系，為創新創業提供支持。

沈陽市先后出臺《沈陽市事業單位工作人員離崗創業實施辦法》《沈陽市創新創業人才項目金融支持實施細則》《沈陽市大學生創業場地（租）補貼實施辦法》等一攬子政策文件，加強扶持政策落實，支持各類人才創新創業。

“我們實施高校畢業生就業創業促進計劃，助推高校畢業生通過自主創業實現就業；全方位推動農民工返鄉創業，積極構筑‘政策扶持、示范引領、創業培訓、典型帶動’的支撐體系，引導、鼓勵、支持有創業愿望并具備一定創業條件的農民工等返鄉人員創業，帶動當地富余勞動力就地就近就業。”沈陽市人社局相關負責人介紹。今年以來，全市扶持創業帶頭人3200人，帶動就業1.97萬人。

沈陽市積極推動各級創業就業孵化示范基地建設，為創業群體提供場地支持、創業指導、事務代辦、費用減免等“一站式”創業服務。沈陽市進一步明確孵化基地認定條件，規范孵化基地評選流程，并持續優化管理制度、落實專項資金補助，組織基地管理運營能力培訓，規范和促進孵化基地高標準建設。截至目前，全市共有創業孵化基地40家，其中國家級1家，省級以下39家。基地總面積達20.9萬平方米，入駐企業905家，2021年累計為創業孵化基地發放創業孵化基地運營經費獎補578萬元。

資金保障 為創新創業“輸血供氧”

“我一直就想自己開燒烤店，但存在資金困難。后來，我了解到有創業擔保貸款，就去人社局咨詢。辦理手續簡單，沒多久我就收到了20萬元貸款，解決了后顧之憂。現在，我的生意越來越好了。”創業者陳云說。

在沈陽，像陳云這樣通過創業擔保貸款實現創業夢想的人還有很多。

“一直以來，我們扎實開展創業擔保貸款工作，通過擴大支持范圍、提高貸款額度、加大貼息力度、規范內部程序，全力推動政策落實見效，激發更多人的創業熱情。”沈陽市人社局相關部門工作人員介紹。沈陽市深入實施“政＋銀”模式，擴大合作范圍，與民生銀行、交通銀行、建設銀行等單位深入合作，順暢業務對接，提高辦事效率，最大限度方便廣大群眾。

沈陽市放寬小微企業創業擔保貸款申請條件，對于職工總數達到100人及以上的企業，當年新招用符合條件人員占現有職工比例由原來的15％下調為8％。小微企業申請創業擔保貸款貼息的，第一年由財政部門給予貸款利率100％貼息，第二年按照政策規定給予貸款利率50％貼息。沈陽市還對參加省、市級或以上級別創業大賽、校園或其他創業基金類創業大賽，并獲得名次或基金支持的優質創業項目免除反擔保，對信用良好的高校畢業生免除反擔保。平臺就業人員購置生產經營必需工具的，無論是線下實體平臺還是線上網絡平臺，都可申請創業擔保貸款及貼息。

“我們積極開展政策解讀與答疑咨詢，結合‘春風行動’、就業援助月等活動及各類招聘會，制作介紹創業擔保貸款政策的公益廣告，利用電視、網絡、微信公眾號等平臺，開展創業擔保貸款政策解讀與答疑咨詢。”沈陽市人社局相關負責人介紹，同時，沈陽市組織工作人員上門服務，面對面開展政策宣傳，聽取意見，化解難題。

2021年至今，全市發放創業擔保貸款19.7億元。

提技搭臺 為創新創業“添磚加瓦”

“我以前是沈陽桃李面包有限公司的業務員。2020年，我參加了2個多月的職業崗位技能提升培訓，感到銷售技能與管理能力有了顯著的提升。”任雪說。2020年下半年，任雪成功應聘為經銷商，從此開始了她的創業之路。

借助創業培訓“馬蘭花計劃”的實施，沈陽市人社部門將創業培訓與職業技能提升行動同謀劃、同部署，形成了民辦培訓機構、職業院校（含技工院校）等廣泛參與的“大培訓”格局。

“我們以高等院校和各類職業院校學生、科技人員、留學回國人員、退役軍人、農村轉移就業和返鄉創業人員、失業人員和轉崗職工等群體為重點，以樹立和強化創業意識為目標，開展多層次、差別化的創業培訓，將創業知識送進課堂，幫助學員了解國家創業惠民政策，進一步提高學員創業成功率。”沈陽市人社局相關負責人介紹。

沈陽市著力加強創業培訓師資隊伍建設，舉辦了多期沈陽市SYB創業培訓師資班，進一步壯大創業培訓講師隊伍、創業指導專家隊伍，不斷為全市創業培訓師資隊伍添加“新鮮血液”。2021年至今，沈陽市針對重點就業群體累計開展創業培訓1.1萬人次。

在做好創業培訓的同時，沈陽市還辦好創業大賽，為創業者提供振翅高飛的平臺。

“中國創翼”創業創新大賽舉辦賽事期間，沈陽市組織創業項目展示、創業沙龍等系列配套活動，營造良好的創業創新氛圍。沈陽市先后舉辦四屆“中國創翼”創業創新大賽沈陽市選拔賽，并評選全市優秀項目參加“中國創翼”全省賽、全國賽，累計獲得全國優秀獎1個、全省一等獎4個。